为了深入开展民主评议政风行风工作，根据《关于做好2010年重点评议单位选题评议工作的通知》（莆纠办〔2010〕13号）和《XX市人民政府关于XX市2010年民主评议政风行风工作的实施意见》（莆政综〔2010〕68号）精神，2010年我局民主评议政风行风的选题评议议题之一确定为“加强注册窗口建设，提升窗口服务水平”。为确保该选题评议工作取得实效，切实提升注册窗口服务质量，现制定具体实施方案如下：
一、目的意义
加强窗口建设是落实“四个统一”（监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一），推进“四化建设”（深入推进制度化、规范化、程序化、法治化建设），实现“四高目标”（建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务）的重要抓手，是工商部门内强素质，外塑形象的重要手段，是规范行政许可行为，提升服务水平，优化服务环境的重要方法，是创建工商行政管理服务品牌，树立工商良好形象的重要内容。
二、评议目标
进一步加强全市工商系统注册登记窗口软、硬件建设，优化服务环境，规范许可行为，提升服务效能，树立良好的对外窗口服务形象，为港口城市建设营造良好的发展环境。
1.让窗口成为优化发展环境的“示范点”。环境就是竞争力，环境就是生产力。作为优化发展环境重要参与者的窗口单位，要增强市场意识，严格按照市场规则办事，全力支持各类市场主体发展，努力营造公平公正的市场环境。
2.让窗口成为提升服务效能的“排头兵”。抓发展必须抓效能，抓效能就是抓发展。窗口单位要不断提高科学管理能力，转变工作作风，提升服务本领，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
3.让窗口成为密切联系群众的“连心桥”。服务窗口是党和政府与广大群众之间的情感纽带。窗口单位要从“单纯管理型”向“管理服务型”转变，寓管理于服务之中，坚持将人民满意不满意、赞成不赞成作为衡量服务工作的标准。
三、评议措施
1.加强窗口基础建设。对暂未被评为“达标窗口”的县（区）工商局注册服务大厅，要认真对照《福建省企业登记“达标窗口”建设验收标准》（闽工商人〔2010〕150号）精神，以验收标准中人员配置、注册官制度建设及执行、企业登记质量、内部管理、勤政廉洁、办公设施配备、服务设施配备、服务情况、登记制度和服务措施创新情况等具体项目的要求量化年度工作目标，同时逐月倒序时制定时间表和进度表，每月6日前各县（区）工商局要对照序时进度将窗口建设进展情况通过OA其它材料平台及时上报市工商局监察室、注册科；对已经被评为“达标窗口”的市工商局服务大厅和荔城区工商局服务大厅，要继续巩固成果，不得擅自降低标准和要求。
2.完善窗口制度建设。加强和完善注册官制度、登记质量评析制度、内部管理制度、服务企业制度等已有制度的落实，积极推进企业登记制度化、规范化、程序化、法制化建设。
3.提升窗口服务水平。市工商局统一制定《XX市工商系统注册登记窗口公开服务承诺书》、《XX市工商系统注册登记窗口服务联系卡》，切实做到“五要五不要”；凡是进驻当地发展服务中心的工商窗口，全体进驻人员要做到服从管理，认真工作，热情服务，高效办事，争创示范窗口。
4.做好牵头并联审批。市工商局窗口作为市发展服务中心并联审批牵头部门，运用“并联审批信息管理系统”转发涉及前置或后置办事的部门，并通过“受理回执”的书面形式告知企业须办理的行政许可，使申请者一次性了解清楚开业经营需具备的条件和涉及到的办理部门，抓紧时间做好前置所需的所有文件和手续。
四、方法步骤
1.宣传发动，广泛营造氛围(6月10日至7月31日)
（1）根据市纠风办的要求，结合本单位的工作实际，制定实施方案。
（2）召开动员会。局领导亲自进行动员和部署，让每位干部职工充分认识开展“加强注册窗口建设，提升窗口服务水平”的目的和意义，增强对做好选题评议重要性和必要性的认识，把干部职工的思想统一到窗口建设工作上来。
2.自查自纠，全面摸清情况（8月1日至8月31日）
（1）针对窗口业务流程、服务行为方面存在的突出问题或薄弱环节，进行全面的梳理排查，查明情况，分析原因，准确找出问题的症结。
（2）广泛征集社会各界对我局政风行风建设评议的意见，了解我局在此项工作中存在的问题和不足，并及时反馈给有关部门和人员，督促进行自查自纠；
3.公开承诺，落实整改措施（9月1日至11月15日）
（1）在媒体上公开承诺选题评议的目标和措施。
（2）专门听取市政府评议办公室和监督员对我局政风行风建设现状所提的意见和建议，对反映的问题逐一核查，分析原因，落实整改措施；
4.总结提高，建立健全机制（11月16日至12月20日）
（1）召开选题评议情况分析会，各窗口单位进行自查自纠情况汇报；
（2）召开有关专题座谈会、走访评议监督员及社会各界人士，广泛征求意见；
（3）对选题评议中发现的重点问题进行调查处理；
（4）根据选题评议中存在的突出问题，编制整改方案，组织自查验收；
（5）落实整改方案，纠正存在问题；
（6）开展工作总结和评比，进一步修订完善制度，整理上报有关资料。
XX市工商局2010年民主评议政风行风选题评议议题二工作实施方案
为了深入开展民主评议政风行风工作，根据《关于做好2010年重点评议单位选题评议工作的通知》（莆纠办〔2010〕13号）和《XX市人民政府关于XX市2010年民主评议政风行风工作的实施意见》（莆政综〔2010〕68号）精神，2010年我局民主评议政风行风的选题评议议题之一确定为“规范市场中介组织从业行为”。为确保该选题评议工作取得实效，有效解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题，促进市场中介组织规范发展。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，坚持“依法行政，加强监管，严格自律，规范发展”的方针，以开展规范市场中介组织从业行为专项治理工作为平台，扎实开展民主评议政风行风中的选题评议工作，解决当前我市市场中介组织存在的突出问题，建立健全长效机制，促进市场中介组织健康有序发展，以推动我市经济和社会和谐发展。
二、工作目标
通过专项治理用半年左右时间，查处中介组织违法违规行为，有效解决市场中介组织从业行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，群众满意度和社会公信力明显增强；实现中介组织与行政主管部门彻底“四分开”；建立健全中介组织信用规范管理制度、行业自律机制基本建立；中介市场秩序明显好转。
三、工作范围
本次专项的对象是各类市场中介组织，主要包括：
1.会计、审计等独立审计机构；
2.资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产、建设项目环境影响等评估机构；
3.检测、检验、认证等鉴定机构；
4.测绘、监理、科技、档案、培训、担保等服务机构；
5.信息、信用、技术、工程、市场调查等咨询机构；
6.职业、人才、婚姻、教育等介绍机构；
7.工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、保险、期货、货运、报关等代理机构。
四、工作步骤
（一）调查研究、制定方案（2010年7月10日至7月底）
根据本方案的要求，各县（区）工商局要组织对本辖区中介组织的从业行为进行一次全面系统的调查，找准问题症结和工作的切入点，制定集中整治和长效机制建设工作方案，进行总体部署。
（二）自查自纠、集中整治（2010年8月1日至10月底）
各县（区）工商局要组织开展自查自纠和集中整治，明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式，对发现的问题区分情况，或责成自纠整改，或督促有关职能部门依法纠正处理。
（三）建章立制、规范管理（2010年11月1日至11月底）
在推进集中整治的同时，各单位要依法履行工商行政管理职能，加快组织制定市场中介组织方面规章制度，推动中介组织规范从业行为，健康快速发展。
（四）认真总结，考评验收（2010年12月1日至12月15日）
及时做好规范市场中介组织从业行为工作的汇总、总结。市工商局将对各单位开展规范市场中介组织从业行为选题评议工作进行验收考评。
按照《XX市人民政府关于XX市2010年民主主议政风行风工作的实施意见》（莆政综〔2010〕68号）的部署和要求，对在四个阶段的工作要制定出计划表（详见附件），提出具体工作目标，明确责任单位和责任人，确保选题评议工作落到实处。