实现两大战略 培育五大产业 推进金武一体化进程之我见
各位领导、同志们：
根据会议的安排，我就“实现两大战略、培育五大产业、推进金武一体化进程”向大会汇报我的看法，不妥之处敬请批评指正。
一、以实施两大战略为核心，着力推进节水新社会建设进程
一是实施生态安全战略是构建人与自然和谐相处的关键。武威地处两大沙漠的交汇地带，北部沙漠占国土面积的一半以上，生态环境十分脆弱。石羊河流域作为拱卫河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生态安全尤为重要。石羊河流域的治理问题，不仅仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。如果不尽快治理，武威的发展就不可能持续，我们的生存就难以为继；如果不强化治理力度，民勤盆地就会重蹈罗布泊的覆辙，对国家生态安全造成严重威胁。二是实施工业强市战略是实现生态安全战略的助推器。石羊河流域重点治理的根本出路在于节水，节水的根本出路在于大力发展工业。我们武威发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。如果没有工业经济支撑，就不能实现有限水资源的效益最大化，石羊河流域治理这样的重大项目工程即使全面建成后，也难于维持和维护。我们就是要通过转变经济发展方式，确保工业用水，提高水资源利用效率来减少农业用水、拓宽农业就业渠道、保障农民增收，以此实现生态安全战略。武威发展的根本出路在于节水，节水的关键在于转变发展方式，调整经济结构，走新型工业化道路。同时，作为水资源非常紧缺的武威市来说，实现科学发展、可持续发展，我们更要强化水商品意识和工业化思维，使有限的水资源发挥最大的效益，提高单方水的利用效率，通过发展新型工业，深入实施工业强市战略，依靠扩大增量和盘活存量调整结构，优化产业布局，促使形成建设节水型社会的持续高效机制。
二、以培育壮大五大产业为支柱，着力推进经济结构调整步伐
市委、市政府提出的经济发展的总体要求，核心就是全力实施“两大战略”，培育壮大“五大产业”。区域发展战略，实际上是主导产业发展战略，主导产业是一个地区经济可持续发展的命脉，尤其像我们武威这样一个农业大市，这就显得尤为重要，在五大产业培育上，我们要充分发扬“人一之、我十之、人十之、我百之”的陇原精神，紧紧抓住产业培育和升级两个环节，着力发展壮大五大产业，推进经济结构调整步伐。
（一）大力发展五大产业是加快农业产业化的迫切需要。武威是一个农业大市，农产品资源优势突出，玉米、酿造葡萄、优质小麦、啤酒大麦、优质蔬菜、肉类总产量占全省的比重较高，我们一方面是农产品资源大市，另一方面又是工业弱市和财政穷市，缺乏带动力强的龙头企业，既使有也停留在小规模和低层次上。产业层次低，产业后续链条短；传统产业多，新兴产业少；初级产品多，精加工产品少。与发达地区形成垂直分工关系，成为发达地区的原料基地，从而造成原料出售和商品购进双重利润的损失。我们只有强力实施工业强市战略，大力培育更多的市场主体，运用先进适用技术改造提升传统产业，推进企业技术进步和科技创新，大力开发新产品，不断提升产品的科技含量，培育知名品牌，才能在激烈的市场上站稳脚跟，来提高农业产业化水平，解决农业增效、农民增收的问题，实现富民强市的目标。
（二）大力发展五大产业是推进城镇化进程的可靠保障。经济发展的终极目标是一元经济。我们推进城镇化，缩小城乡收入差距，就必须在产业培育上下功夫，只有做大做强支柱产业才能支撑城市这个大厦，来吸纳就业，拓宽城市就业和农民就业的渠道，从根本上解决隐性失业，扭转城市就业和农民进城务工的冲突。
（三）大力发展五大产业是保障民生的内在要求。武威是全国历史文化名城，而我们的现状是没有一个像样的影剧院、体育馆和图书馆。就业难、上学难、看病难等一系列关乎民生的社会问题都因我们财政保障能力有限，而在很大程度上影响和制约着社会事业的发展和全市人民生活水平的提高。要保障民生，一方面要用充分就业来增加城乡居民收入，另一方面诸多民生工程需要财力作为支撑。要从根本上解决民生问题，就必须大力发展五大产业，培植基础财源，增加财政收入和城乡居民收入，提高我们保障民生的水平。
（四）大力发展五大产业是加快经济结构调整、转变发展方式的必然选择。武威经济二元结构特征比较明显，三产结构的比重不合理，农业比重大，工业基础差，对农业的反哺能力弱，经济发展方式仍处在一个传统的、粗放的、主要依靠增加资源和能源消耗的低层次发展水平上。只有大力发展服务业，不断提高服务业在三产中的比重，才能促进三产结构日趋合理，整体推进武威经济可持续、快速发展。
三、探索合作形式，加快金武经济圈建设进程
按照省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的思路，加强与金昌市和金川公司的组团合作，接金昌之气，助武威工业发展，有利于推进金武一体化进程，实现优势互补、合作双赢的目标。
（一）搭建沟通平台，建立协调机制
为充分发挥各自的比较优势，加强资源、产业、人才、信息等优势的集成与互补，金武双方要在签订《“武威——金昌”城乡一体化合作协议》的基础上，建立区域合作领导干部联席会议制度和金武区域合作领导小组，下设专门办公室，这样不仅有利于政府间的交流合作，也有利于促进两地乡镇、街道、部门、企业、商界间的交流合作。
（二）搭建产业平台，发展飞地产业
1、二三产业联动，打造“工业飞地”。一是要在武威工业集中发展区联合开发建设金武工业园，以此为招商平台，引进金昌的企业将生产基地建在园区内，形成“总部＋基地”发展模式，推进二三产业联动。二是要采取“1+1”方式，由两地政府共同开发建设工业园。在管理方式上，双方要权责明确，共同组建工业园管理委员会，并具体负责项目建设和对外招商。在利益分配上，双方要利益共享，工业园税收县级地方留成部分按一定比例分成。
2、一三产业对接，打造“农业飞地”。一是要发展“农业飞地”。加强金武两地优势产业对接，以龙头企业为带动，实现优势互补，共建基地，推进农业产业化进程。二是要共建农业产业园。通过共建农业产业园、示范片等形式，启动一批农业合作项目，夯实两地农业发展的后劲。三是要探索开展“企业助乡村，共建新农村”活动。金武两地要以“援建一个合作项目，搭建一个培训平台，培育一批致富能手，援建一条乡村道路，帮扶一批困难家庭和儿童”为主题，组织辖区内企业，在条件成熟的村开展“政企”共建新农村活动，以此推进新农村建设进程。
（三）搭建互助平台，畅通交流渠道
一是要携手招商。金武两级政府要加强沟通合作，充分利用各方招商引资的优势，共享招商引资信息资源，统一包装，捆绑宣传，引进符合两地产业发展规划的各类企业，努力实现招商引资信息互通共享。二是要开展劳务合作。针对金昌岗位需求和行业特点，探索建立“武威—金昌”劳务培训机制，加快劳动力的转移，缓解人口压力。三是要促进社会事业交流。在教育、科技、文化、体育、卫生等方面开展双边联动，探索建立教师及医务工作者交流培训、干部互派、社区友好结对等机制。四是要加强农企合作。金武两地各具优势，应该在大金武的思维上共同推进二市密切合作。金武经济圈要做的事很多如共同发展工业，特别是循环经济，围绕大工业上下游搞产业发展，特别是有色资源和化工深加工，在农业产业化及龙头企业进行合作，创造条件以武威第三产业、旅游业吸引金昌市民发展双休日经济。
金张掖、银武威，金银镍钴富金昌。富甲一方的金昌与银武威的融合，是嘉酒经济圈，兰白经济圈和陇东经济圈不能相比的，金武两市一脉相通，必须要建立长效化、制度化的沟通体制，在认识上、感情上融为一体，才能有效促进金武经济一体化格局的形成。