倾心诉讼调解 构筑和谐基层
全省法院调解工作先进集体----**法院府城人民法庭简要事迹材料
府城人民法庭创建于1981年，位于县城城区，辖县城及周边二镇一乡，法庭辖区人口众多、面积大、企业厂矿林立、经济繁荣。近年来，该庭以科学发展观为指导，服从大局，服务发展，在办案中紧紧抓住诉讼调解这一有效工作手段，不断总结积累经验，努力实现案结事了，化解了大量的矛盾纠纷。2007年，该庭4名审判员，共审结443件，调解结案349件，调解率78.8%；2008年5名审判员，共审结569件，调解结案452件，调解率79.4%；2009年1-2月审结63件，调解结案61件，调解率为96.8％。2007年至2008年，该庭共审结1012件，调解结案801件，平均调解率达79.15％，为辖区的经济发展与社会和谐稳定提供了有力的司法保障，得到了县委、县政府和市中院的一致好评。该庭庭长张祖成同志在2006年被评为全省法院民事调解工作先进个人，该庭多名干警连续多年被县以上单位评为优秀政法干警、优秀公务员和先进个人。
一、强化调解意识，坚持全程调解。
作为有“东方之花”之称的调解制度，在解决案件纠纷上有着高效、经济、彻底的优势，通过调解可以消除当事人之间的隔阂，修复当事人之间的关系。府城法庭受理的案件大都是相邻关系、土地承包合同、婚姻家庭、人身损害赔偿及标的金额不大的债务纠纷案件，这些案件看起来简单，实际上直接影响群众的生产、生活和社会稳定，如果处理不当，可能会引起矛盾激化，甚至转为刑事案件，一判了之，表面是案件结了，但隐患依存，有的甚至加深了双方的矛盾。为此，该庭坚持“调解优先、调判结合”的办案原则，要求每位法官不断强化调解意识，主动自觉地把调解贯穿于办案始终，坚持庭前、庭中、庭后不间断调解。同时，他们还提出了“多花10分钟”调解的做法，不管是受理还是应诉，他们都要求审判人员见到原、被告的第一面，就开始征询他们的调解意愿，不管是背靠背，还是面对面，均能积极拓宽调解渠道和方法，将调解放在首位。
二、提升工作作风，坚持“四心调解”。
该庭庭长张祖成同志在其20多年的基层调解办案中，总结出用诚心、公心、热心、耐心的“四心调解”办案法，即：热心就是对案件解决有热情，对案件当事人做到热情接待、热情服务；诚心就是开诚布公，解决当事人事情就象是解决自己的事情一样；公心就是平等对待双方当事人，不偏不倚，说公道话，公平行事；耐心就是听当事人诉说不厌烦，耐心细致地向当事人释法明理。在办案中，他不但自己坚持做到“四心”，同时，还要求每位法官在处理每一起案件时也要坚持做到“四心”，每当案件调解遇到困难时，法官们都要检查一下，自己是否做到“四心”。正是通过这“四心”，该庭2006-2008年成功调解了千余件案件，在2009年1-2月份所结63件中，调解率为96.8％，简易程序适用率达89％，调解工作一直居全院榜首。如在办理许汝红诉王光秀人身损害赔偿纠纷一案时，发现双方家庭还有交通事故人身损害赔偿纠纷，该案双方矛盾极深，对立情绪极大，法官以极大的热情和耐心多次组织两对夫妇调解，耐心宣传法律规定，最终使双方达成协议，两案同时得以妥善解决。
三、抓住调解重点，化解社会矛盾。
该庭始终将“一大一小”两类案件作为诉讼调解重点。“一大”是指涉及面广，具有较大社会影响，容易激化矛盾的案件；“一小”是事实清楚，争议不大，标的额较小，便于履行的案件。这两类案件通过调解解决，易于平息矛盾，化解积怨，有利于社会稳定，又能提高办案效率。为此，该庭要求每位审判人员在办案中，遇到这两类案件时，都要把调解作为解决案件的主要方式，努力做到以调解结案，努力使案件处理效果与社会效果相统一。如众多债权人诉安徽红杉木业公司货款纠纷案，案件涉及人数众多，关系到企业是否能生存经营，为了更好的维护债权人利益，他们耐心做说服工作，组织双方协商，最终使当事人达成调解协议，被告履行部分债务后继续经营，经营中再陆续还债，避免了杀鸡取卵，即成功救活了企业，也使债权人合法利益得到了最大的保护。
四、采取易人调解法，提高案件调解效果。
法官遇有一些棘手案件，调解结案必然会付出很多时间和精力，如果遇到当事人态度没有松动或松动不大时，会产生一些急躁心理，有时会与当事人产生对抗情绪，这样会不利于案件的继续调解，此时宜换人调解。一起案件一人调解不成，换人调解，审判员调解不成的庭长出面再调解，合议庭中一人调解不了的，换其他组成人员来调解，真正做到了充分发挥每个法官的优势，运用集体智慧进行调解。在采用换人调解方法时，他们着重处理好两个关系，一是处理好换人调解与原承办法官依法独立审判的问题，要求换人调解时，不干涉原承办人员办案。二是处理好调解与办案效率的关系，换人调解并不是以牺牲审判效率为前提，坚守效率原则，坚决反对以拖促调。
五、调解宣传相结合，提高工作附加值。
该庭始终把普法宣传作为一项重要工作内容纳入到调解工作中，做到以宣传促调解，用办案做宣传，诉讼调解与法制宣传紧密结合，努力提高诉讼调解工作的附加值。他们要求庭里的法官们，练习当众演说的能力，掌握说服别人的谈话技巧，养成随时随地宣传法律的工作习惯。对赡养、抚养、离婚等婚姻家庭类案件，多采取就地调解、就地开庭的做法，扩大法律宣传的覆盖面，给基层群众潜移默化的影响，把广阔的农村，当成法院的“大法庭”。对事实清楚，争议不大的民商事案件，向当事人晓之以理，明之以法，争取在庭前调解，也使当事人减少了诉讼成本。庭中调解时，着重宣传法律法规，晓以利害，消除当事人不切实际的幻想，促成调解。对事实不清，争议较大的案件，开庭审理后，查明事实真相，分清是非，了解法律规定，明白各自是非过错，指出违法一方应承担的法律责任，从而有理有据的开导当事人，让其自愿达成协议。如在办理田益金与田益甫堂兄弟之间0.3亩宅基地纠纷时，除了0.3亩宅基地之争，案件还涉及到原被告排水出行等问题，双方积怨很深，纠纷闹了十余年，期间还几次发生殴斗，法庭法官多次到现场调解，邀请村干部、宗族老人到场，反复释法说理，最终双方达成协议，十余年的纠纷得以彻底解决。
六、借助外力，形成合力，提高调解成功率。
府城法庭辖区每年都有大量的民间纠纷产生，如果这些纠纷都涌向法院，法院将不堪重负，因此做好对基层调解组织工作的指导，共同把纠纷解决在基层和萌芽状态，成为法庭和基层调解组织的一项重要使命和工作。该庭法官们，经常与县、乡人大代表、政协委员及所辖乡镇司法所、调解委员会联系，定期对人民调解员进行业务指导和培训，与他们共同做好基层民间的调解工作，既化解了矛盾，也减轻了法院的诉讼压力。在调解中，对一些当事人有委托代理人的，主动与代理人沟通协商，与代理人一起做当事人工作，促成当事人达成协议。对一些涉及企业和私营业主以及有影响的案件，邀请人大代表和政协委员、社团负责人参与调解工作，利用他们的个人威信和社会威望，促成当事人和解。人民调解员不但协助法庭解决了许多涉诉纠纷，而且还在法庭的指导下，自行解决了众多的民间纠纷，人民调解委员会与法庭共同构筑起了基层调解工作网络，成为维护地方社会稳定的一对“好搭档”。今年1至3月份，府城法庭利用社会资源，促成调解的达11件。
二0一O年三月十七日