为认真贯彻实践科学发展观，把扩大内需和保障民生更好地结合起来，促进经济平稳较快增长，根据郊区区委、区政府决定，2009年由**镇具体实施三十一项民生工程。
一、民生工程工作部署
我镇认真按照《**市郊区人民政府关于2009年实施37项民生工程的通知》要求，镇调整充实了民生工程领导小组，加强对民生工程组织实施工作的领导，拟定相关工程实施方案，明确工作责任，根据各项民生工程进度足额落实配套资金，建立目标考核制度，采取有效措施，确保实现民生工程目标，促进和谐郊区建设。
一、民生工程实施进展情况
1、完善农村居民最低生活保障制度
目标任务：将符合条件的困难群众及时纳入农村低保保障范围，按月足额发放补助资金。
进展情况：1-10月份保障人口4543人次，累计发放低保金551597元。
2、完善农村“五保户”供养制度
目标任务：实行动态管理下的应保尽保，集中供养人均标准不低于3180元/年，分散供养人均标准不低于2220元/年，按月发放补助资金。
进展情况：1-10月份集中供养79人次，拨入敬老院资金125571.40元；发放分散供养五保人员186人次，累计发放补助金额41942元。
3、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度
目标任务：将符合政策规定的城镇未参保集体企业8名退休人员，全部纳入基本生活费补助范围，按照低保标准发放基本生活费。
进展情况：截止目前，我镇8名符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围，由市社保局根据时间进度按照低保标准发放基本生活费。
4、完善新型农村合作医疗制度
目标任务：全面实施新型农村合作医疗制度，在不增加农民负担的基础上提高筹资标准、提高补偿待遇。2OO9年，参合率达90％以上，人筹资标准提高到130元／人•年。
进展情况：2OO9年，镇全面实施新型农村合作医疗制度，参合农户11216人，农户参合率达95.87％，人筹资标准已提高到130元／人•年。
5、完善城乡医疗救助制度
目标任务：对符合条件的对象给予及时救助，简化救助程序，扩大救助覆盖面，加大医前、医中救助力度；继续资助城乡低保、农村五保对象参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗。
进展情况：1-10月份，共审批大病医疗救助申请22起，发放大病医疗救助资金121499元。
6、完善计划生育家庭奖励扶助制度
目标任务：对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助,兑现扩面提标政策，确保资金及时、准确、足额发放。
进展情况：截止目前，镇已发放符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助59人，金额60360元，已全面兑现扩面提标政策。
7、完善城镇居民基本医疗保障制度
目标任务：将本地区城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围，完成参保人数不少于2500人。
进展情况：截止目前，城镇居民基本医疗保险已完成参保人数2300人。
8、积极推进城乡卫生服务体系建设
目标任务：完成永平村、和悦村、光荣居委会、新一村、大院村5个村卫生室业务用房建设和设施添置和填平补齐任务。
进展情况：1-10月份，由区卫生局牵头，各行政村负责具体实施，永平村、和悦村、光荣居委会、新一村、大院村5个村卫生室业务用房建设均已完工，区卫生局已组织验收，现均已交付使用。
9、完善大中型水库移民后期扶持政策
目标任务：及时、足额将直补资金发放到移民个人，2009年完成大中型水库移民6户17人资金发放任务，每人每年补助600元。
进展情况：截止目前，镇已根据上级文件要求完成2009年第一、二季度大中型水库移民6户17人补助资金发放任务，发放金额5100元。
10、实施农村公路“村村通”工程
目标任务：完成东大路2（交东村公路—大院村委会）、新一村委会—龙山路、交叉口—岔口计3条“村村通”工程4.9公里建设任务。
进展情况：截止目前，新一村委会—龙山路、交叉口—岔口两条路已于2008年建设完工，镇政府已专题报告将此两条线路调整为光荣铜贵路—老镇、金华村—小院；交东村公路—大院村委会路为市政工程，调整为永平道路1.7km,和悦道路1.7km，该两条道路正进行路面水泥路铺设工作，目前已完成900米铺设。
11、建立城镇低收入家庭住房困难保障机制
目标任务：全面实施廉租住房保障制度，对城镇人均住房建设面积低于10㎡的低保家庭做到应保尽保，保障范围逐步扩大到低收入住房困难家庭，保障120户。
进展情况：截止目前，镇已上报市房产局低收入住房困难家庭补助申请204户，已获批准94户，另110户待审核批准。
12、实施贫困白内障患者复明和残疾人就业援助工程
目标任务：完成不少于 5 例城乡贫困白内障患者免费复明手术；扶持残疾人不少于60 名，为每位扶持对象无偿提供不少于1000元启动资金，帮助不少于70%的扶持对象实现就业。
进展情况：镇民政部门已摸排贫困白内障患者免费复明手术对象91人，经上级技术部门诊断，有13名对象符合手术条件，已实施手术，目前已有5名手术对象复明；镇民政部门拟定上报，上级部门批准确定扶持残疾人就业扶持对象60名，并已全部选好扶持项目，其中部分项目实施（30户左右）已初见成效，目前已向扶持对象提供扶持资金90000元。
13、“农家书屋”工程
目标任务：建成新建村、金华村、民主村3个农家书屋，每个农家书屋配置标准为2万元。
进展情况：截止目前，镇文广站根据各行政村实际，已准备好“农家书屋”场所，市、区文化部门已配置桌、椅、柜子等部分文化设施，剩下部分文化设施将进一步配置齐全。
14、城乡文化设施建设
目标任务：完成**镇综合文化站建设任务，镇综合文化站投入40-60万元；完成澜溪社区、河南嘴2个社区文化家园建设任务，每个社区配置活动器材标准为2万元。
进展情况：截止目前，镇综合文化站建设三层已顺利封顶，基础设施建设工程已完工，现正在实施装潢工程。澜溪社区、河南嘴两个社区文化家园建设器材配置已全部到位。
15、农民体育健身工程
目标任务：建设完成澜溪社区农民体育健身工程，建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。
进展情况：澜溪社区农民体育健身工程，地面铺设基础工程已完工，篮球架等设备安装已全部到位。
16、建立政策性农业保险制度
目标任务：创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实施政策性农业保险制度，保费由各级财政和投保户共同承担，种植业（水稻、棉花、油菜）、养殖业（能繁母猪）参保率不低于70%，（其中水稻2550亩、棉花120亩、油菜1100亩，能繁母猪参保180头，提高保险的农户政策到位率和理赔兑现率。
进展情况：政策性农业保险工作已由镇农业办负责全面展开，截止目前，种植业保险已完成5661亩（其中水稻5623.8亩、棉花37.2亩），参保金额16983元； 养殖业（能繁母猪）保险220头母猪续保工作已完成。
17、加快城乡养老托老机构建设
目标任务：加快农村敬老院建设，改扩建农村敬老院床位20张，集中供养率达50%。
进展情况：截止目前，改造工作由镇敬老院具体实施，现建设改造已完工，工程正在验收中。
18、建立重度残疾人生活救助制度
目标任务：对符合政策规定的城镇重度残疾人每人每年补助600元，农村重度残疾人每人每年补助360元。
进展情况：截止目前，镇民政已摸排符合政策条件的重度贫困残疾人231人，其中城镇重度贫困残疾人140人，农村重度贫困残疾人91人，已获上级部门批准。目前已发放城镇重度贫困残疾人生活救助87000元，农村重度贫困残疾人生活救助32760元。
19、新型农民培训工程
目标任务：完成农村劳动力转移培训任务。
进展情况：截止目前，由镇劳动社保所联系相关培训学校，实施新型农民培训，已完成培训84人，培训了农业实用技术。
20、农民工技能培训工程
目标任务：完成农民工技能培训540 人，培训合格率达到90%以上，培训后取得职业资格证书（包括单项职业能力证书）率要达到60%以上。
进展情况：截止目前，由镇劳动社保所联系相关培训学校，实施农民工技能培训80人，进行农民工创业、农业技术等培训。
21、实施病险水库除险加固工程
目标任务：完成郎冲畈水库除险加固任务。
进展情况：截止目前，由镇农业站完成工程规划设计及工程招投标，已正式施工，预计工程将于11月底完工。
22、提高城乡妇女儿童健康水平
目标任务：实行免费婚前医学检查；对农村孕产妇住院分娩实行补助，在中心卫生院以上住院分娩给予补助，乡镇卫生院免费。
进展情况：截止目前，此项工作由**医院负责实施，**医院成立了相应的组织，日常工作已按方案要求展开，已对我镇28名农村孕产妇住院分娩给予补助。
23、实施关爱农村留守儿童行动
目标任务：建成郊区**镇100m2壹所“留守儿童”之家。
进展情况：截止目前，“留守儿童”之家工程已完成，并交付使用。
24、实施敬老工程
目标任务：对年满70周岁具有市区非农业户籍30年以上、在市区居住无养老金等稳定收入的410位老年人给予生活补助；扩大市区独居老人享受居家养老服务覆盖范围、提高服务标准，对年满70周岁具有市区户口、属低保对象的独居老年人，享受政府出资购买的每人每年365小时（每天1小时）居家养老服务。
进展情况：截止目前，镇民政新上报22名符合基本条件老年人已获批准，我镇现有372名老年人由市社保局按月发放老年人生活补助；对居家养老服务镇民政部门已确定服务对象21人，现已审批，已发放服务金46980元。
25、完善城乡特困群众“阳光”救助制度
目标任务：开展低收入家庭认定工作，继续对城乡低收入困难群众给予临时性、应急性生活救助，开展就业、教育、医疗等专项救助，实现救助工作制度化、常态化。
进展情况：截止目前，经上级部门认定8人为相关低收入家庭，发放补助金额9500元。
26、完善低收入群体法律援助制度
目标任务：简化援助程序，让更多困难群众获得法律援助，办理法律援助案件不少于4件。
进展情况：截止目前，镇司法已完成两起有关经济债务纠纷案件，一起有关人身伤害的工伤调解案件，以及另一起有关困难群众劳动争议仲裁案件的法律援助。
27、建立新型农村社会养老保险制度
目标任务：按照政府引导,农民自愿的原则,对本市农业户籍、年满18周岁、未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民，实施新型农村社会养老保险制度，参保人数达到6000人，参保率达60%。
进展情况：由镇民政全面宣传发动，对各村、社区进行任务分解，完成操作人员培训。已有农户1800人参加新型农村社会养老保险。
28、实施就业“1+2”工程
目标任务：大力发展职业技能培训，提升劳动者职业技能和创业技能，积极开发就业岗位，促进就业，开展城镇人员职业技能培训200人，新增就业500人。
进展情况：截止目前，由镇劳动社保所做好前期准备工作，落实培训地点、培训机构和人员，现已开展城镇人员职业技能培训20人。
29、实施中小学校舍安全工程
目标任务：按照防震规划要求，坚持与教育规划、布局调整和标准化建设相结合，加固和悦小学教学楼改造560 m2、永平小学教学楼改造542 m2、永平小学办公用房改造462.8 m2、**幼儿园教学楼改造640m2、**幼儿园办公楼改造620 m2、**幼儿园综合楼改造320 m2、新建小学老教学楼改造578 m2 、新建小学新教学楼改造686 m2、金华小学教学楼改造546.8 m2 、大院小学教学楼改造536 m2 ，共计5491.6m2。
进展情况：此项工作由区教育局负责具体实施，各工程改造学校配合施工，工程由区教育局招投标，目前改造工程均已完工交付使用。**幼儿园综合楼（南边）拆除重建工程现已竣工。
30、实施社区亮化工程和街道（社区）场所建设
目标任务：完成河南嘴社区、光荣居委会、福光村居委会、黎明居委会4个社区（居委会）亮化工程，安装395盏路灯；完成澜溪社区工作活动用房建设，面积不少于350m2。
进展情况：截止目前，社区（居委会）亮化工程已基本完工，等待验收；澜溪社区工作活动用房已顺利封项，基础设施建设框架工程已基本完成。
31、实施城乡生活垃圾处理工程
目标任务：购置洒水车1辆，小型电动垃圾收运车1辆、购置安装废物箱60只。
进展情况：截止目前，购置洒水车和小型电动垃圾收运车由市容局统一招标配置；废物箱已配置，废物箱正在各点布置安装。
三、下一步工作重点
1、进一步规范资金发放类民生工程的实施行为，严格按政策组织实施，确保政策落实到位。
2、进一步加强与市、区有关部门的协调和配合，加大对工程类民生工程的协调力度，确保工程进度和工程质量。
3、进一步加大配套资金的筹措力度，加强资金管理，确保资金安全有效使用。
