为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步优化经济发展环境，提升行政服务水平，做好联系和服务群众工作，深入构建“亲民、爱民、便民、富民”的为民服务体系，结合XX乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“立党为公、执政为民”，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以政务公开为原则，以方便群众为目的，以人民满意为标准，紧紧围绕全县工作大局，积极探索城乡基层为民服务的新途径、新形式，充分发挥各总支、支部和党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
二、目标任务
推行为民全程代理服务和干部下沉、工作在村的工作模式，努力在全乡构建“科学、合理、有序、高效”的为民服务体系，进一步转变机关和村级组织党员干部的工作作风，不断增强服务意识、改进服务方式、提高服务质量和水平。让办事群众“少跑一趟路、少进一道门、少找一个人”，真正把政务中心建设成为党委政府联系群众的桥梁、反映社情民意的窗口、提供为民服务的平台、解决热点难点问题的枢纽，让广大农民群众长期得实惠，为建设社会主义新农村创造良好社会环境。
三、组织领导
根据工作需要，成立XX乡建设政务小组工作领导小组。
组 长：杨恩庭 乡党委书记
副组长：邵维新 乡党委委员、人大主席
陈绍华 乡党委副书记、人民政府乡长
段双宝 乡党委副书记、纪委书记
成 员：张云西 乡党委委员、政法副书记
聂常甲 乡党委委员、中心小学校长
尹加正 乡司法所所长
董生志 乡副主任科员、机关支部书记
杨定旭 乡综合办主任
林昱昕 乡组织员
郭云茂 乡报账员
李祖昌 乡农业服务中心主任
李兴科 乡林业站站长
孙体兴 乡中学校长
黄升磊 乡国土资源所所长
杨掌元 乡计生办主任
罗有占 乡卫生院院长
杨世增 乡民政助理员
杨清安 二道河村党支部书记
杨世松 大生基村党支部书记
杨恩保 赵老地村党支部书记
杨世广 永安寨村党支部书记
董清兰 XX村党支部书记
领导小组下设办公室在乡综合办，负责日常工作，办公室主任由段双宝同志兼任，副主任由杨定旭同志担任，成员从相关部门抽调。
四、工作措施
乡直各部门要坚持便民、公开、依法、高效的原则，按照一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制“四制”要求，采取“七个一”工作措施，强化政务中心建设。
（一）坚持“一站式”为民服务的同时，因地制宜积极探索设立流动服务队。乡政府建设固定办公窗口，实行一站式服务为主，同时积极探索建立流动服务队，流动服务队由包村领导带队，以挂钩包村的县乡干部及村干部为主要成员，定期进村开展直接和承接办理等服务。政务中心设立综治与信访接待、法律、农业科技、林业、国土资源、计划生育、民政与残联、企业发展与社会保障、新型农村合作医疗、家电下乡、党员服务、农经等服务窗口，实行一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结。服务窗口明确服务范围和责任人，为群众提供办事指南，要按即办件直接办理、承办件限期办结、补办件及时完善、联办件联合审批、上报件全程代理、退回件明确答复的原则，明确时限要求，规范工作程序，确保政务中心取得实效。
（二）培养一支为民服务队伍，提高服务本领。政务中心的工作人员由乡党委政府按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的总体要求，把政治素质好、工作经验丰富、业务能力强的党员干部抽调到政务中心工作，让他们在政务中心的建设、运作过程中发挥骨干作用。乡党委政府采取灵活多样的形式，不断加强为民服务队伍的思想政治教育，不断提高为民服务队伍的整体素质。
（三）配备一套为民服务设施，为工作人员和群众提供舒适的工作、办事环境。重点加强政务中心相关配套设施建设，改造政务中心大厅，购置一批办公用品，保证工作用车，为服务窗口统一配备电脑、打印机、复印机等相关硬件配套设施，政务中心日常工作开支实行实报实销制。进一步完善政务中心软件配套设施建设，相关制度规范上墙，统一印制群众办事指南、为民服务卡、群众求助申请表、全程代理承办登记表、跟踪回访登记表、受理反馈意见表、群众满意度测评表等，完善群众求助事项登记、受理、答复等相关程序及痕迹管理。
（四）建立一套为民服务机制，促进工作规范化，实现用制度管人管事。
——建立为民服务运行机制。建立政务中心带班主任制度，街天由值班领导作为政务中心带班主任到中心带班，及时协调解决政务中心遇到的各种困难和问题。建立政务中心工作人员考勤制度、值班制度和管理制度，保证工作日有工作人员上班，XX街天（星期六、星期天除外）从中午12：00—下午5：00确保不间断服务。建立群众求助事项首问责任制度，明确群众求助事项的受理、办理、转交、督办、答复等工作的责任。建立工作汇报制度，每月末召开一次政务中心工作专题汇报会，及时解决存在的问题和困难。实行政务中心主任、副主任列席班子会议制度，汇报每周的工作情况。建立为民服务情况通报制度，乡党委将定期通报政务中心工作情况，促进各项措施的落实。建立政务中心联动制度，按照权限划分，对于政务中心无权办理的事项，在征得服务对象同意的情况下为服务对象提供代办服务。
——建立政务中心考核机制。建立政务中心目标考核制度，制定年度目标考核办法，乡党委政府对政务中心的运行情况定期不定期进行检查，年终进行考核。成立政务中心工作督查组，负责对政务中心进行督查和抽查。建立政务中心年终评比制度，对群众反映比较好的服务窗口和工作人员进行表彰奖励；对群众反映不良的进行限期整改，对相关人员进行批评教育或问责。乡党委政府将把考核评比结果反馈给相关单位，并作为年终民主评议党员、机关干部作风和干部职工年度考核，党员、干部和职工评选先进的重要依据。
——建立政务中心监督机制。政务中心统一制作意见箱分别悬挂于政务中心显眼位置，意见箱上同时标注监督电话，乡党委将定期开启意见箱收集相关意见、建议。在政务中心设立岗位监督栏、岗位监督牌、意见簿等，对工作人员实际编号挂牌上岗，让每一位工作人员直接接受群众的监督。实行政务中心工作督查制度，督查组定期或不定期对政务中心的运行情况进行检查督导，督查情况作为年底考核的依据。
（五）探索一条资源整合的路子，变单一服务为综合服务。政务中心通过建立多个服务窗口的形式，整合各部门资源，实现集中式服务。
（六）培育一批为民服务的典型，带动全乡各项服务工作。把政务中心网络建设同机关各项工作结合起来，及时总结开展农民服务活动的成功经验和有效做法。对在为民服务中涌现出的典型人物、典型事例进行宣传并及时向上级有关部门推荐表彰奖励。通过着力培育一批为民服务先进典型，以点带面促进为民服务工作，积极营造为民服务的良好氛围，努力形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的为民服务工作格局。
（七）实现一个经济社会又好又快发展的目标。加强领导、精心组织，充分发挥农民服务站的作用，通过服务与协作，使全乡经济社会迈上一个新台阶，取得新成效，达到又好又快发展的目标。
五、组织实施
11月20日前全面启动，相关部门人员务必全部就位，由主任组织管理。严格制度化工作，实行用制度管人、管事，真正体现制度化、科学化、规范化。定期总结农民服务站服务工作质量情况，并将工作开展情况及时上报县建设政务中心领导小组办公室。
