抗战时期，永安市曾是福建省省会所在地和东南文化名城，从那时起到80年代初期，就一直有民主党派人士参与有关政治经济文化活动的身影。1984年，在中共永安市委的领导和支持下，**率先在永安市成立支部，随后于1986年3月成立市委员会，民建、农工党和九三学社也先后于90年代及2000年成立基层组织。目前，永安市共有4个民主党派组织，成员数逾360人，其中：**为市委，民建、农工党为总支，九三学社为支社。
一、近年来永安市民主党派工作的主要做法和成效可以归结为：树立“四种意识”，发挥“四种作用”。
1、牢固树立大局意识，充分发挥民主党派的政治协商作用。切实把政治协商作为参与市委决策的必要环节，在市委做出重大事项、重大决策之前，民主党派主动调研，在市委通报情况时有针对性地提出自己的意见和要求，配合市委做到“三先三后”，即对全市经济社会发展规划先协商后决策，对经济社会生活中的重大问题先协商后决定，对出台的重大政策先协商后通过。积极参加市委、市政府及有关部门定期召开民主协商会、小范围谈心会、情况通报会、建言献策会、专题座谈会等会议，提出科学合理的意见或建议，与其求同存异，达成共识。
2、牢固树立民主意识，充分发挥民主党派的参政议政作用。参政议政是民主党派履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。注意发挥民主党派的“人才库”、“智囊团”，十分重视调查研究和视察活动，经常把经济社会发展中的重要课题作为调研课题，并自始至终十分重视他们的调研质量。近年来，民主党派充分借助市委或有关部门召开协商会、座谈会、专项考察论证会等平台，就全市经济社会发展规划、社会主义新农村建设、县域经济发展、和谐永安建设、发展非公有制经济等事关市计民生的问题深入调查研究，积极参政议政，每年向党委、政府和有关部门提交提案60件以上，相当部分被采纳实施。如, 07年**永安市委会提出的《关于在市区主干道铺设沥青混凝土路面的建议》被市政府采纳，并列为市委、市政府为民办实事重点项目，投入资金逾七千万元，最终建成了深受广大市民称道的民心工程；九三学社永安支社在贡川镇开展农业调研时，向村民提出了“新发冲蔬菜基地安装频振式杀虫灯，控制源头污染提高蔬菜品质”的建议，收到了良效，深受农民的赞赏。同时，各民主党派还通过推荐优秀成员直接参与政治等渠道来进行参政议政。目前，民主党派成员中有处级领导干部4名（副市长2人、人大副主任1名、政协副主席1名）、正科级领导6名、副科级领导10名，省人大代表、政协委员各1名。
3、牢固树立监督意识，充分发挥民主党派的民主监督作用。通过有关部门聘请，一批民主党派成员和无党派人士担任了特约监督员、检察员、审计员、教育督导员、党风监督员、行风评议员等“六大员”，对党和政府工作实行社会监督。各级党委和政府积极听取民主党派、无党派人士提出的意见、建议和批评并进行认真研究，及时反馈，真诚接受民主党派的监督，做到有则改之、无则加勉，这极大促进了各级党政部门转变思想和工作作风。目前，永安市民主党派成员担任各级民主党派委员33人，其中省级1人，三明市级8人、永安市级25人；担任各类特约员、监督员18人。
4、牢固树立发展意识，充分发挥民主党派服务地方的作用。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。近年来，各民主党派充分发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，始终把教育和推动广大成员在本职岗位上务实进取、建功立业作为基础工作来抓，积极开展“围绕发展下功夫、围绕服务做贡献”活动，取得了良好的经济和社会效益，涌现出了一大批先进典型。据统计，近年来，永安市民主党派成员中近100人获全国、省、三明市级表彰。其中，**副主委朱克文荣获全国五一劳动奖章；盟员陈师尧在澳大利亚召开的第三届世界骨伤科学术大会上被授予世界中医骨伤科最高荣誉奖——尚天裕国际科学三等奖；盟员阮琳、吴昌被评为全国优秀教师；盟员吴昌、孙春燕、尤华生、赖忠春成为福建省中小学学科带头人；盟员管其宽被省科协和省财政厅评为2007年度“福建省农村科普惠农兴村先进个人”，并获得奖金2万元；社员陈亿顺的 “优质脐橙纽荷尔品种的推广项目”获省农业厅推广一等奖等；社员王永闽组织科技攻关搞技改，为永林集团节约投资2700多万元、增创利润700多万。为充分挖掘发挥群体资源优势和组织网络作用，各民主党派有机地把“大服务”与“小服务”、整体效应和个体效应、间接服务和直接服务、有偿服务和无偿服务结合起来，扬长避短，发挥优势，确定各自服务的着力点，收效良好。
二、关于今后充分发挥永安市民主党派作用的几点建议：
目前，永安市正处于加快**建设进程的关键时期，为此，笔者建议：应该深入学习实践科学发展观，从奠定政治基础、创造物质基础、打牢民意基础、构筑精神支柱、维护社会稳定等五个方面入手，充分发挥民主党派在经济社会发展中的职能和作用，以切实加快推进**区域中心城市建设的步伐。
（一）进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为我市加快**建设进程奠定坚实的政治基础。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国现行的一项基本政治制度。这项制度的特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。我市民主党派所走过的发展道路表明：坚持中国共产党的领导，始终同中共亲密合作，是民主党派的立党之本；坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度，走中国特色政治发展道路，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的政治保障。
当前，我市正处于加快**建设进程的关键时期，客观上要求我们要进一步加强多党合作和政治协商制度建设，不断提高民主党派科学参政、民主参政、依法参政的能力和水平，积极为民主党派在政治经济舞台上发挥重要作用搭建平台、畅通渠道，为加快**建设进程谱写团结合作的新篇章。今后，市委与民主党派都要认真学习贯彻中共中央5号文件精神，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断推进政党之间的合作与和谐，切实维护民主党派履行职责的民主权利，努力营造团结民主、宽松和谐的氛围，更好地发挥我国政党制度的特点和优势，从而为我市加快**建设进程奠定坚实的政治基础。
同时，市委、市政府今后要注重进一步整合这些智力资源，把民主党派的政治力量和智慧集中起来，充分发挥群体优势和界别作用，共同推进我市的政治和谐建设。
（二）把发展作为参政议政的第一要务，为我市加快**建设进程创造雄厚的物质基础。
加快**建设进程的基础是发展，是生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益丰厚。没有经济发展来支撑，建设**区域中心城市的目标就会犹如无源之水，无本之木。发展是硬道理，加快推进**区域中心城市建设，就必须团结和动员更多社会力量，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动我市经济社会实现又好又快发展。
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。我市改革开放以来，民主党派紧扣发展主题，认真履行参政议政职能，就我市经济和社会发展中的一些重大问题提出很多战略性、前瞻性、科学性的建议，为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。在我市加快**建设进程新的历史阶段，民主党派应继续牢牢把握发展这个根本任务和主题，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展；要继续发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，把工作视野拓展到经济、政治、社会、文化等各个方面，运用法律、政策等多种手段，本着以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐的精神，协助统筹各种社会资源，促进社会协调发展；要发挥整体功能和组织优势，选择综合性、战略性、前瞻性，党和政府决策迫切需要研究的重大问题，进行深入调研，积极建言献策，为我市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步提供更多的智力支持，为我市加快**区建设进程创造雄厚的物质基础。
我市的民主党派成员中有一大批经济界或跟经济工作有关的人士，在推进我市经济和谐发展中，他们在以下方面能够提供帮助：一是帮助寻求社会所有制关系的和谐。社会财产关系的和谐是经济领域最大的和谐。目前的问题是，在非国计民生行业和领域，有着官商 “与民争利”的现象，在基础设施和公用事业领域，存在对非公有资本的“排斥”的问题，为此需要让民主党派成员参与国有资本的战略性调整，构建国有资本、民间资本等财产格局，用“混合所有制”这一新型的财产组织形态来包容和整合不同资本的和谐发展。二是帮助寻求市场经济条件下经济运行中的和谐。这里的关键是帮助实现市场主导与宏观调控的结合。从近几年我市的经济发展看，二者之间存在诸多不和谐之处，这里既有市场微观主体方面的原因，也存在政府宏观调控方式的原因。让民主党派中的经济专家参与经济宏观决策，可以增强宏观调控的预见性和科学性。三是帮助寻求经济发展格局的和谐。为此要认真贯彻落实科学发展观，切实做到“五个统筹”，充分发挥民主党派丰富的资源优势，积极为我市经济社会发展、新农村建设、社区建设等各项事业服务。
（三）积极协助市委和市政府了解民情、反映民意，为我市加快**建设进程打牢广泛的民意基础。
坚持以人为本，充分关注民生、了解民情、集中民智、反映民意，兼顾不同社会阶层、不同方面群众的利益，重视人的全面发展，是我市加快推进**区域中心城市建设、构建社会主义和谐社会的内在要求。中共市委大力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，具有广泛的群众基础和民意基础；我市各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有进步性和广泛性相统一的特点，负有更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益的责任。
反映社情民意是民主党派参政议政的重要内容，也是民主党派发挥作用的重要渠道。随着我市社会主义市场经济体制的进一步完善，经济基础和社会结构的变化形成了不同利益群体和利益诉求。民主党派应协助市委、市政府疏通社情民意的反映渠道，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求；继续发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助市委和市政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进我市各项重大决策的民主化、科学化。同时，作为民主党派成员，都应从自我做起，多说和谐之话，多做和谐之事，多谋和谐之策，为我市加快**建设进程打牢广泛的民意基础。
建设**区域中心城市，必须谋求环境、资源、人口与社会发展间的和谐，谋求自然环境、生态环境与社会环境的可持续发展，因此必须做到“生态和谐”。在这方面，民主党派今后要多提一些操作性强的好建议，如：大力发展循环经济，牢固树立环保意识、水土保持意识、绿色GDP意识、可持续发展意识，要防止一味追求GDP的增长而盲目上项目，防止造成严重的水土流失和环境污染，加剧洪涝灾害和生态退化等。国土资源、水利、环保部门等政府职能部门也要对民主党派提出的提案、议案或建议给予足够重视，要依法保护水土资源和生态系统，以资源的有序和可持续利用、生态系统良性循环和人居环境的改善为目标，进一步实现我市的“生态文明”。
（四）大力弘扬先进文化，激发社会创造活力，为我市加快**建设进程构筑强大的精神支柱。
文化是民族精神的重要象征，是维系社会和谐的精神纽带。历史经验表明，文化维系和谐，和谐孕育活力。只有充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，地方社会经济才能更加发展与和谐。
我市民主党派成员主要是中高级知识分子，他们本身就是各个领域中先进文化的创造者和传播者，因此，我市民主党派在发展社会主义先进文化方面具有独特的优势。市委、市政府要充分调动、发挥各级组织和广大成员的积极性、主动性和创造性，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，宣传集体主义、社会主义和马克思主义思想，巩固社会科学和谐发展的基本价值观念；发挥优势，积极推进健康向上的文艺作品的繁荣和发展，为人民群众提供更多更好的文化产品和精神食粮；传承中华民族崇尚和谐的优秀文化传统，宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，促进诚信友爱、融洽和谐的社会环境的进一步形成，为我市加快**建设进程构筑强大的精神支柱。
今后，在我市作为对台工作的前沿阵地的历史条件下，民主党派还应以共同的文化传统为纽带，进一步发挥“战时省会”的作用，通过经济合作、学术交流、文化联谊、亲友往来等各种形式和渠道，大力推进同国民党及广大台湾同胞的联系和沟通，加强海峡两岸的交流与合作，增进两岸人民的理解与共识，为实现祖国和平统一做出应有的贡献。
（五）努力协调关系，维护社会稳定，为我市加快**建设进程营造安定团结的社会环境。
和谐需要稳定，稳定才能和谐。社会生活的和谐，必须有稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序。当前，我市改革发展已进入关键时期，这是“发展黄金期”，也是“矛盾凸显期”。妥善处理人民内部矛盾、维护社会安定团结，是我市加快推进**区域中心城市建设、构建社会主义和谐社会的基础工程和关键环节。
维护社会稳定是民主党派的重要职责，也是一项优良传统。自永安1984年撤县建市以来，民主党派和市委、市政府一道经受了各种考验和锻炼，为维护我市的社会稳定发挥了应有的作用，已成为维护社会稳定的一支重要力量。发展是民主党派参政议政的“第一要务”，维护稳定是民主党派的“第一责任”。我市民主党派应充分认识到：稳定是政府和人民的最高利益，尽快适应社会阶层结构出现的新变化和社会利益主体多元化的新形势，高度重视做好维护稳定的工作，从着眼于长治久安的高度，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定；应针对影响社会稳定的各种社会矛盾纠纷和各种紧急状态进行调研，提出有价值的意见建议，协助市委、市政府建立健全各种社会矛盾纠纷调处机制和紧急状态预警机制；应积极协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，坚持以人为本，既要以理服人、解决思想问题，又要帮助广大群众解决工作生活中的实际困难，妥善解决影响社会稳定的突出问题，为我市加快**建设进程营造安定团结的社会环境。
同时，我市各级政府部门应把职能从管理经济转移到公共事务管理、解决公共问题，提供公共服务方面来。我们有不少党派成员在政府的各个部门工作或担任领导，他们直接规划、决策和参与上述工作，对构筑“公共和谐”起到举足轻重的作用。因此，建议各级党委今后要加强对民主党派的后备干部的培养和使用。