加快建设产业集聚区 打造科学发展新平台
去年以来，xx县把产业集聚区建设作为优化发展环境、转变发展方式、提升发展水平的战略举措来抓，抢抓重大机遇，强力组织推进，加快了xx产业集聚区、xx产业集聚区、中原xx产业集聚区建设步伐，打造了科学发展的平台，推动了县域经济发展。通过产业集聚区带动，巩固提升了棉纺织、优质蔬菜、皮南肉牛等特色产业，构建了园区经济支撑产业集群的发展格局。2010年，棉纺织、蔬菜、畜牧三大特色产业实现产值x亿元，占全县工农业总产值的x%；入库税金x亿元，对全县地方财政收入的贡献率达x%，农民来自特色产业的人均纯收入x元，占全县农民人均纯收入的x%，棉纺织、蔬菜、畜牧三大产业已成为xx人民的民生产业。
一、科学规划，明确产业集聚区定位。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济园区化、园区经济集群化、集群经济品牌化”的发展思路，围绕做大做强棉纺织、蔬菜、畜牧三大优势产业，大力规划建设产业集聚区。一是着眼于做大做强棉纺织产业，科学编制纺织产业集聚区发展规划。抢抓县纺织工业园区被确定为xx省特色（纺织）产业集聚区，总规划面积扩大到xx平方公里的机遇，按照以产带城、合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则，制订了县纺织产业集聚区总体发展规划，规划了生产区、生活区、物流区、研发区、孵化区五大功能区，致力于打造城市建设新亮点、棉纺织产业升级新平台、招商引资主阵地和经济发展增长极。目前，该集聚区已建成x平方公里，入驻固定资产投资xx万元以上项目xx个，其中棉纺织项目xx个，拥有纱锭xx万锭，2010年实现销售收入xx亿元，税利xx亿元，安排就业xx万人。二是着眼于做大做强蔬菜产业，加快蔬菜产业集聚区规划建设。规划面积x万亩，按照将其建设成为现代农业示范区、标准化生产示范区、科技服务示范区、生态农业示范区和新农村建设示范区“五位一体”的大型特色农业示范区，实现经济效益、社会效益、生态效益协调发展的定位，规划了展示区、核心区、辐射区、加工区4个功能区，重点整合蔬菜生产、加工、市场、质量检测、科技服务等环节，加大标准化设施建设力度，打造蔬菜产业升级的平台。三是着眼于做大做强皮南肉牛产业，启动中原肉牛产业集聚区规划建设。规划面积x亩，项目总投资x亿元，规划建设牧草示范园、万头肉牛育肥场、年屠宰x万头肉牛及熟食品加工、生化制药、沼气发电、牛文化博览馆、饮食服务、休闲娱乐等x多个项目，重点利用xx特有的“十二黑”牌皮南牛开发高档牛肉产品，打造集育肥、加工、科研、服务为一体的皮南肉牛产业化龙头。二、壮大龙头，打造产业集聚区“引擎”。建设产业集聚区，必须壮大龙头组织，发挥辐射带动作用，打造产业集聚区“引擎”。在纺织产业集聚区建设上，引导xx公司抢抓上市机遇，瞄准建设“具有国际竞争优势的大型高档服饰面料企业”战略目标，大力实施项目带动，在纺织产业集聚区开工建设了x万锭特种纱、xx台喷气织机、x台气流纺、x台剑杆织机、x万锭高支紧密纺等五个项目，项目总投资近7亿元，有力拉动了产业集聚区发展。在蔬菜产业集聚区建设上，xx脱水食品公司投资2000万元，新上技改生产线2条，新建恒温仓库、包装车间和污水处理设施，年加工能力达到4.5万亩，产值2亿元以上，目前正采取“公司+基地+农户”的模式，大力发展订单蔬菜，推动菜农扩大面积，着力打造全省最大的蔬菜干燥加工龙头企业。蔬菜批发交易市场充分利用农业部鲜活农产品定点市场、中国农产品市场协会理事单位等优势，进一步加大投入，对软硬件设施进行配套升级，扩大订单服务，开展配送业务，与菜农结成利益共同体，不断扩大xx蔬菜市场份额。在中原肉牛产业集聚区建设上，开工建设了年屠宰加工xx万头肉牛项目，项目投产后，可实现年产值xx亿元，税利x亿元，辐射带动xx及周边5万农户发展肉牛养殖，实现社会效益xx亿元。
三、创新机制，激发产业集聚区活力。在产业集聚区经济发展上，xx县坚持把创新机制作为加快发展的原动力，把招商引资作为加快发展的主战略，把优化环境作为加快发展的生命线，为产业集聚区发展注入了活力。纺织产业集聚区实行“政府引导、市场运作、多元投资、规范管理”的建管模式，由县纺织工业区管理办公室负责“一个窗口对外，一站式办公”，着力为企业安静生产、安心经营创造宽松和谐的环境。县委、县政府制订出台了《县纺织产业集聚区建设若干规定》、《县纺织产业集聚区招商引资优惠办法》等政策措施，全方位打造招商引资的“洼地”和政策服务的“高地”。充分发挥商会、行业协会作用，完善中小企业信用担保中心职能，为企业发展创造良好条件。蔬菜产业集聚区坚持市场化运作，采取“公司+农户”的模式，组建了“绿健农业开发股份有限公司”，负责展示区内温室大棚、立柱大棚以及连栋温室的建设与管理。公司和菜农建立契约式关系，实行企业化管理，产业化运作。目前，蔬菜产业集聚区已初步走上了以蔬菜加工企业为龙头、专业市场为支撑、科技服务体系为保障、优质蔬菜生产基地为依托的现代农业发展路子。中原肉牛产业集聚区依托科尔沁牛业项目，按照政府引导、企业主体、金融支持、协会管理、农民参与“五位一体”的运作模式，已建成xx头畜位的中心育肥场、x个千头育肥场，上马了屠宰加工厂，形成了以科尔沁牛业公司为龙头、千头育肥场为支撑、千家万户繁育为基础的畜牧产业园区发展格局。
四、培育特色，塑造产业集聚区品牌。一是突出自主创新特色。在纺织产业集聚区建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加强与高校、研究院所的产、学、研合作，提高了企业自主创新能力。二是突出集约特色。严格集聚区项目入驻标准，严格投资强度管理，重点引进产业关联度和装备水平高、经济效益和生态效益好、拉动能力和可持续发展能力强、延伸潜力大、配套范围广的项目入驻，提高了资源配置效率。三是突出循环特色。引导集聚区企业之间建立起系统内物质、能量循环利用的网络，倡导企业采用先进技术和清洁工艺设备，鼓励和督促企业实行清洁生产和废物综合利用，严格企业污染达标排放，做好了区域污染总量控制。四是突出名牌特色。积极实施名牌战略，依靠技术进步，加大高档绵纺织产品研发力度，建立健全了蔬菜、畜牧质量标准体系、质量检测体系、产品认证体系和科技服务体系，实施了皮南肉牛品种审定，纺织产业集聚区被确定为全国功能性服装面料研发基地，蔬菜产业集聚区被确定为全省无公害蔬菜示范基地和北京奥运会蔬菜直供基地，“宛绿”牌比久甘蓝被评为中国名牌农产品，进一步打响了“xx纺织、xx蔬菜、xx皮南肉牛”等产业和区域品牌。