推进农村市场建设是农产品市场体系建设的重要组成部分，是贯彻“四个统一”、服务农村改革发展的重要途径，是工商部门服务百姓、执法为民的生动实践。近几年来，张家港市在全国率先走出了一条“发展规划城乡一体、公共服务城乡共享、基础设施城乡对接、社会文明城乡共建”的统筹城乡发展新路子。我们张家港工商局牢记责任使命，主动适应形势，以培育与城乡统筹发展相协调的农村市场为重要抓手，着力推进市场“三化”建设，促进了农村市场繁荣有序发展，提升了农村市场流通业态，较好地推动了社会主义新农村建设。
一、主动顺应城乡一体化进程，着力推进农村市场基础设施现代化
加强农产品市场体系建设，加大力度支持农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设，是强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容。为了进一步促进农产品流通，建立农产品和大市场连接的稳定渠道，针对张家港市农村市场总体规模偏小、布局结构不尽合理、品位档次不够高、部分市场硬件建设和服务设施严重老化等问题，我们在充分调研的基础上，于2005年初向市政府提交了《关于加快全市农村市场升级改造的调研报告》，并向市政府作了多次专题汇报，积极推动张家港市将农村市场升级改造工作列入了政府为民办实事工程，纳入新农村建设的整体规划，并出台了政府扶持、贴息贷款等市场升级改造所急需的优惠措施。我们坚持“政府主导、市场实施、社会监督”的工作思路，主动当好参谋，科学制定市场改造标准、目标任务，明确市场改造时限、责任单位，积极指导市场开办者整合市场资源，用足用好优惠政策，全面推进市场升级改造工作。通过三年的努力，全市累计扩建市场16个，升级改造市场18个；市场摊位数由改造前的4723个增长到7283个；市场年成交额由改造前的42.7亿元增长到67.8亿元；经营者平均年收入达到2.8万元，比改造前增长了近30％。全市农产品流通渠道更加快捷，农民的收获周期越来越短，有力地带动了农村市场的繁荣。
二、积极适应百姓消费需求，着力推进农村市场服务功能现代化
在实施农村市场基础设施改造过程中，我们主动适应农村市场管理经营者和百姓的多元化消费需求，把提升服务功能、拓宽服务领域、创新服务手段作为重中之重。一是强化市场准入。为确保农产品流通顺畅，我们紧紧抓住“市场准入”这一关键环节，开辟农产品进入市场的“绿色通道”，并注重对各类市场实施严格的商品质量监管。全面实行“商品来源可追溯”、“不合格商品退市召回”、“市场主办方先行赔付”、“索票索证”等制度，引入电子商务、代理、配送、品牌专卖等新型流通业态，在市场内营造竞争、服务和品牌经营的理念，引导科学、健康的消费观念，市场门类更趋完善合理，市场交易规模日益扩大，商品质量不断提升，场内经营者商品质量责任意识和自律意识也逐步增强。据统计，市场改造后年成交额比改造前递增58.78％，消费投诉下降72％。二是实现产销对接。为了更好地畅通从基地到市场、从“农田到餐桌”的农产品产供销渠道，近年来，我们积极指导市场与9家无公害蔬菜基地实行产销对接，专门开辟无公害蔬菜销售区，发挥市场在引导消费、促进生产方面的导向作用，把发展无公害蔬菜品牌作为农业增收、农民增效的重要举措来抓。市场还建立起信息平台，发布本地农产品供求、价格、农业生产和实用技术及农村经纪人等信息，引导和调整种养殖结构和生产经营活动。例如，张家港市南港村蔬菜股份合作社以土地集中流转的形式，吸收了801名村民入股，种植了面积1500亩蔬菜大棚，与张家港市青草巷农产品批发市场实行产销对接，每家农户平均年增收8000多元。据近两年来的统计，各类市场在实现农村剩余劳动力转移方面也起到了重要作用，解决就业13000多人次，促进了农民增收和农村稳定。三是完善消费维权体系。在农村市场建设管理工作中，我们始终将促进农产品流通和维护消费者切身利益紧密结合起来，通过在各类农村市场内建立消费维权投诉站、复检点，配置“放心肉菜粮巡检车”，形成了方便快捷的“绿色维权通道”，最大范围地满足农产品流通和消费维权需求。改造后的市场还将每天的蔬菜检测结果、商品价格、经营户诚信评定等内容进行公示，增强消费者的安全消费意识和维权意识。通过消费维权，进一步加快了放心农产品的流通速度，市场供销两旺。近年来，市场农产品年交易量每年递增15％，消费投诉逐年降低，形成了以市场为纽带、以市场促质量、以质量促市场的良性循环机制。
三、努力构建市场长效管理机制，着力推进农村市场科学监管现代化
在推进市场基础设施现代化和服务功能现代化的基础上，我们按照省局全面推行市场标准化管理的要求，积极探索市场长效管理机制，努力提升市场科学管理水平。一是构建信息化管理平台。我们积极推广应用苏州市商品交易市场监管信息网络系统，建立了市局市场管理考评数据库 基层分局网格化监管信用库 市场主办单位标准化管理数据库三级电子软件监管平台，集检测、检查、投诉、预警、考评于一体，实行全程联网，将监管触角从城镇向农村小集镇和社区延伸，实现了动态管理实时化，台帐制度统一化，市场监管科学化，有效提高了市场监管效率和快速反应能力。同时，为了促进农产品流通，我们还利用信息平台加强农产品日交易量、价格等数据的统计、分析，为政府科学决策提供参谋。目前，全市42个市场建立了信用档案信息库，34个市场实现了信息化联网。二是抓好制度规范建设。为建立起行之有效的市场监管体系，我们在试点的基础上对市场的证照管理、商品准入、台帐资料等进行了全面规范，编印了《张家港市集贸市场标准化管理制度手册》，下发到各集贸市场，并组织各镇分管领导、集贸市场负责人到试点市场进行现场观摩学习，以点带面，整体推进。目前，我市各类市场基本做到了“五统一”，即:“管理制度统一、制式台帐统一、工作内容统一、管理标准统一、行为规范统一”。三是强化考核评比机制。为改变传统的重台帐、轻实效的粗放考核方式，我们专门研究制定了市场信用分类评价指标体系，包括星级文明诚信市场创建、市场经营户信用等级评定、商品质量安全、证照管理及依法经营情况等重点指标，具体细化为10个类别21条标准。目前，全市共评定A类市场36个，B类市场5个，星级文明市场30个，其中五星文明诚信市场4家，四星文明诚信市场8家，星级文明经营户10902家。四是规范合同文本。我们在全市推广实施了市场开办者“第一责任人”制度，在市场管理中引入了民事契约方式，重点推广使用市场监管者与主办者、主办者与经营者两类合同，以合同的形式进一步提高市场主体法律意识，明确市场开办者、商品生产者和经营者的责任，规范各方权利、义务和经营管理行为，真正实现监管关口前移。经过努力，“市场规范有序、设施配套完善、主体诚信自律”的农村市场标准化管理体系已初步形成。
我们在推进农村市场“三化”建设工作上做了积极的实践和探索，较好地服务了农村改革发展，但这项工作需要不断加以改进和完善。我们将认真贯彻这次重要会议的指示精神，虚心学习兄弟单位的好经验、好做法，牢记使命，加倍努力，履职尽责，为服务社会主义新农村建设做出我们新的贡献。