一、“十一五”期间取得的成就
（一）示范园区的开发建设情况
示范园区规划面积5.64平方公里，现有落户企业217家，投产企业161家，在建企业30家，未建企业26家。示范园区基础配套设施工程基本已完成，供水、供电、道路、通讯、广电、排污等市政工程设施齐全；园区商业街、生活小区、商务活动场所等设施齐备，基本能满足园区企业职工、居民生活需要。
（二）滨海工业园和东陈新区的开发建设情况
滨海工业园自2005年6月8日浙洽会期间开园建设以来，目前已完成基础平整336.5万平方米，完成道路建设19公里，已实现区内道路基本畅通的目标，完成开发面积4.45平方公里，现有落户企业53家，在建企业21家，未建企业13家，铭诺机械、合力集团等19家企业投产。东陈新区因受土地政策限制无法启动。
（二）2008年主要经济指标完成情况
全年完成工业总产值97.3亿元，同比增长11.8%；实现销售收入93.7亿元，同比增长15.6%；创利润4.5亿元，同比增长1.5%，完成财政收入6.7亿元，同比增长47%。全年完成合同外资4165万美元，完成考核目标的102%；实际利用外资1358.4万美元，完成考核目标的68%；完成注册内资3818.5万元，完成考核目标的127%；完成实际内资1.04亿元，完成考核目标的115%。新增投产企业25家。完成基础设施投入1.2亿元，其中外来人口集中居住区完成投资2600万元。
二、存在的主要问题
（一）土地瓶颈制约，新区拓展缓慢。开发区经国土资源部核准的面积已基本完成开发，东陈新区又因政策问题无法启动，开发区的项目供地能力成为制约区域开发建设乃至开发区未来发展的一大“瓶颈”，同时开发区滨海工业园区部分企业受经济形势影响，动建积极性不高，建设进展不快。
（二）招商模式单一，项目质量不高。在招商模式上，多采取展会招商、上门招商、网上招商、以商招商等方式，招商模式上尚需进一步创新。入区项目的质量还不是很高，缺乏“高、新、大”项目入区及储备，在引进的外资项目中，低端生产型和劳动密集型居多，缺乏高端项目和研发中心、培训中心、技术创新中心等项目。
（三）审批效率还需提高、服务能力尚待加强。开发区服务在行政审批服务方面还有进一步创新的余地，特别是建设项目的审批环节、手续、时限还应进一步缩短，效率尚需进一步提高。同时在对入区企业的服务方面也存在能力不强、手段单一的问题,多局限于帮助企业协调内外部关系，保护企业的生产经营不受干扰的“保姆式”低层次服务，而缺乏对企业创新发展、产业链延伸的“发展型”深层次服务。
上述困难和问题，需要我们在今后的经济发展过程中克服和解决。
三、 “十二五”规划期间经济和社会发展的发展方向、战略重点及对策措施
（一）发展方向
开发区的定位宜为“现代化生态型滨海经济区”。发展的方向是：扩大象山对外开放和对内开放的结合体；推进象山城市化和新型工业化进程的重要力量；具有较强竞争力的现代制造业基地、现代服务业基地、生态型滨海旅游区和高素质人才集聚区；促进象山北部经济圈与南部经济圈、西部内陆与东部沿海协调发展的产业纽带，增强象山作为浙东沿海城市的联接区功能；成为体制改革、科技创新和发展生态经济的排头兵。
（二）战略重点
在产业发展重点上，坚持以高端产业为主，突出高端产业区特色。重点发展针织服装机械设备、模具汽配、电子电器等各类行业中的中、高端产品，增加科技含量，提升产业素质，成为象山高端产业集中发展区。
在生态保护与开发建设关系上，坚持以生态保护为主。优化环境质量，巩固开发区的生态依托，重视生态区建设，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，开展技术创新、节能减排和生态化改造等工作，做到保护与开发并重，生态与发展并行，走一条高科技、生态化新型工业化园区发展道路。
（三）对策措施
1、树立发展是第一要义理念，高起点，高标准谋划开发区发展定位。要以科学发展观为指导，紧紧抓住发展这个第一要义，解放思想，更新观念，努力实现开发区又好又快发展，在地方经济发展中发挥带头发展和带动发展的双重功效。抓住象山港大桥动建契机，开发区发展定位必须体现“象山精神”，切实做到与时俱进，从三方面寻找切入点：现代化生态型滨海旅游城市的城市定位和县域发展总体思路；开发区本身自有内涵；规划开发地块整体上的可塑性。必须坚持“三为主、二致力、一促进”方针，即“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进开发区向多功能综合性产业区转变”。
2、创新招商模式，提高项目质量。国际金融危机的蔓延一方面给招商引资带来了困难和挑战，同时也给开发区产业结构调整带来了新的机遇。在积极应对金融危机不利影响的同时，要围绕项目为中心，不断提高招商引资水平。首先，要加强招商引资队伍建设，充实提高招商引资队伍力量和素质。其次，大力发展以商招商、以外引外、园区招商的模式。一方面抓好引进，吸引国内外技术含量高、中高端装备制造业项目区，引进未来的资源载体;另一方面围绕区内龙头核心项目，重点产业开展合作招商，促进嫁接和增资，带动产业的集聚和产业链延伸。要根据金融危机对全球产业发展的影响，进一步研究明确重点招商区域和产业方向。
3、创新产业发展思路，实现布局均衡、规模发展。要实现开发区经济平稳较快增长，产业发展是关键。针对开发区产业结构的现状，要把保增长与调结构更好地结合起来。在大力发展针织、机械、电子等主导产业，积极培育新材料、新能源等新兴产业的同时，努力促进第三产业的发展，以满足工业项目对服务业的现实需求，调整开发区产业布局。首先，发展生产性服务业，重点发展现代物流，信息服务、科技研发、技术服务等产业，拓展新兴服务业。其次，发展社会生活服务业，重点完善滨海工业园区的社会服务和生活配套设施。
4、积极拓展发展空间，为可持续发展提供载体支撑。针对项目用地不足及未来发展空间有限的情况,探索多渠道解决供地能力问题,拓展新的发展空间。一方面要在扩大增量上下功夫。继续争取省、市政府和国土部门支持,加快落实开发区整合提升工作的实施。另一方面,要下大力气盘活土地存量。开展企业建设情况调查，想方设法盘活土地存量。对于不能履约或无法实施的项目、部分未建且经督促无效的企业，要会同国土部门作出相应处置。建成企业有必要的，给予规划设计把关，支持加层建设。