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摘要：文章针对钢铁企业发展迅速，同时面临着发展循环经济要求节能减排的矛盾，分析了钢铁行业生产的特点及循环经济的特征、技术要求，提出了解决矛盾的方法及途径，为钢铁行业的发展提供了战略思考。
关键词：钢铁企业；循环经济；节能减排；途径
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)21—0023—03
近几年来，全国钢铁行业出现了良好的发展态势，生产、效益同步增长，可以看出钢铁行业保持了几年来非常好的发展局面，但是，2008年受世界经济影响特别是美国金融风暴的影响，钢铁行业也必将受到巨大冲击。为此，钢铁企业为了自身生存、发展的需要，不得不调整战略关注点，把关注的目光转移到钢铁企业发展与发展循环经济的矛盾问题上来。
2007年7月，中共中央政治局会议在分析经济形势时指出：“必须看到，当前投资增幅仍处高位，货币信贷增长仍然偏快，贸易顺差仍在扩大，结构调整仍然滞后，节能减排形势相当严峻。”特别是关于“节能减排形势相当严峻”的分析，对于我们正确认识和解决钢铁企业迅速发展与建立环保型、节约型企业的矛盾，有着极为重要的指导意义。
1 钢铁企业生产过程的特征分析
钢铁行业是六大能耗行业的“大户”。在国家特别提到的六大高消耗行业中，钢铁工业增加值占GDP的3.14%，而总能耗却占全国的15%左右，工业废水、工业粉尘和SO2排放量分别占全国污染物排放总量的10%、15%和10%，能耗和污染都排在了前列。
钢铁行业以前的生产方式，对于生产未端不加治理，造成了巨大的资源浪费，使一些可以回收的资源、能源因不能有效回收利用而流失，不仅直接威胁到企业自身的生存和发展，同时也影响到了企业生存环境和当地人民生存质量。如何把行业特征中的问题解决与发展循环经济要求有机统一起来，降低钢铁工业的能源和资源的消耗，实现无害化和资源的循环利用，使钢铁行业实现绿色化，真正做到人与自然和谐发展，是21世纪钢铁行业发展的首要而紧迫的任务。
2 循环经济的基本特征及本质要求
循环经济的思想萌芽于20世纪60年代的美国。“循环经济”这一术语在中国出现于90年代中期，学术界在研究过程中已从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义等不同角度对其作了多种界定。当前，社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义:“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化，为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式。
循环经济发端于生态经济，从美国经济学家肯尼思·鲍尔丁在1966年发表《一门科学——生态经济学》，开创性地提出生态经济的概念和生态经济协调发展的理论后，人们越来越认识到，在生态经济系统中，增长型的经济系统对自然资源需求的无止境性，与稳定型的生态系统对资源供给的局限性之间就必然构成一个贯穿始终的矛盾。围绕这个矛盾来推动现代文明的进程，就必然要走更加理性的强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的生态经济发展道路。生态经济就是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济活动形式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，按照物质能量层级利用的原理，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，认识到生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素。要实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。
循环经济的技术要求是：提高资源利用效率，减少生产过程中的资源消耗，这是提高经济效率的重要基础，也是污染排放减量化的前提；延长和拓宽生产技术链，将污染尽可能在生产过程中同步处理，减少污染物排放；对生产和生活废弃物进行回收，可利用的通过技术处理进行循环利用，以减少自然资源的开采，节约不可再生资源；对生产企业无法处理的废弃物集中回收处理，扩大环保产业和资源再生产业的规模。
3 钢铁企业发展循环经济的过程及现状
对国内较早建设的钢铁企业发展历程的资料分析后得出的结论是：我国钢铁企业施行以清洁生产和节约资源为中心的循环经济，大体分为四个阶段。第一阶段：从20世纪70年代开始，钢铁行业开展治理环境污染工作。这一阶段强调资源综合利用，主要是采用技术改造解决污染问题，钢铁企业污染状况得到较大改变。第二阶段：20世纪70年代末~80年代初，钢铁行业通过挖潜改造，促进企业节能降耗增产，同时发展连铸工艺，减少烧损、切损和废品，推行负偏差轧制，制定了成材率的计算方法和有关经济政策，使连铸比和钢的成材率节节上升。第三阶段：20世纪80～90年代，钢铁行业狠抓资源综合利用，开始生产具有中国资源特点的低合金钢、合金钢，创造了可观的经济效益，并通过资源综合利用建立了发电厂、水泥厂、化肥厂、化工厂等等。第四阶段：从20世纪90年代末至今，钢铁行业开始推行以清洁生产、资源节约为中心的循环经济，钢铁企业按照这些原则和要求进行试点，推行以清洁生产为核心的生态型钢铁企业的建设，部分钢铁企业如包钢、首钢开始了循环型钢铁生态工业园的建设。目前，我国钢铁产业发展循环经济的主要途径是通过技术改造、优化工艺流程、构筑生态产业链来提高资源利用率、发展资源产业，促进“三废”的再循环利用。对内为企业的清洁生产，对外为钢铁企业与相关产业之间循环型钢铁生态工业园的建设。
分析全国钢铁行业发展循环经济的过程，虽然取得了一定的成绩，但从近几年节能减排形势看，正如中央政治局会议所指出的那样，节能减排形势相当严峻。全国钢铁行业入统企业2008年吨钢综合能耗626.23kg标准煤，同比下降3.2%；吨钢可比能耗607.46kg标准煤，同比下降3.5%；SO2排放总量下降3.0%，烟尘排放总量下降5.91%，粉尘排放总量下降3.98%，外排废水中的化学耗氧量下降8.57%；但2006年大中型企业总能耗10330.73万t标准煤，却比2005年同期上升11.19%。个别省份钢铁行业重点企业总能耗同比上升15.15%,吨钢可比能耗同比上升2.44%。
钢铁行业专家分析指出：当前，钢铁行业节能减排形势严峻，任务艰巨，深入推进节能减排工作，也存在着诸多问题。表现在：①一部分钢铁企业节能减排意识还不够强，仍存在思想认识不到位，组织体系不健全，实施措施不具体，层层责任落实不够等情况。②节能减排指标体系从上到下缺乏建立统一而明确的专项指标体系，也缺乏建立与此相适应的监测体系、考核考评体系。③由于国家在促进节能减排的配套政策方面还不到位，以至于很多企业在实施节能减排的时候，得不到相应的实惠，因此企业缺乏应有的积极性和主动性，尤其是一些企业在推广应用新技术、新产品、新材料、新工艺方面投入力度不够。④一些企业基础管理仍然比较薄弱，尤其是民营钢铁企业存在的问题更加突出，计量、统计等基础工作不扎实，人员素质和能力不能适应节能减排工作的需要。⑤一些企业仍有一些技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置尚未淘汰掉；从全国钢铁行业看，落后工艺装备的关停和淘汰任务仍然很重，到2010年，全国要淘汰落后钢铁产能1亿t，炼钢产能5500万t；2007年要淘汰炼铁产能3000万t，炼钢产能3500万t；全行业吨钢综合能耗从2005年的0.76t标准煤降低到0.73t标准煤，吨钢能耗从2005年12t降低到6t。据国家有关部门测算，从我国的高炉、转炉、电炉等冶炼设备看，属《钢铁产业发展政策》明确规定淘汰的落后设备约占10%~30%，不属淘汰范围但未达准入条件的设备约占40%~60%，符合准入条件的大型设备约占1/3；而这些淘汰类落后装备对资源、能源消耗量大、利用效率低是显而易见的，比如小于300m3高炉的吨铁工序能耗较小于1000m3高炉消耗高出近80kg标准煤，二者相差19%左右，入炉焦比相差200kg/t，炼钢的金属材料消耗则高出约7.0kg/t等；另外，属淘汰类设备因缺少环保设施，一般都投资少，而环保设施的缺乏，会导致粉尘、SO2等污染物排放量增大，环境污染加重；还由于现有成熟的节能技术，如TRT、转炉煤气回收等，在工艺落后、装备水平差的小型装备上基本无法应用，导致二次能源回收利用率低，这也是落后设备能耗高的一个重要原因。因此，我国钢铁行业实施节能减排潜力很大，任务艰巨，据国家有关部门提供情况显示，与国际先进水平相比，我国大中型钢铁企业吨钢可比能耗高10%~15%，而装备落后的中小钢铁企业吨钢可比能耗高达50%；据对现状测算，铁钢比每提高0.1，可造成吨钢综合能耗上升约20kg标准煤，中国比其他国家铁钢比高0.4左右，影响吨钢综合能耗80kg标准煤。
以上专家分析的结果给我们的启示是：钢铁企业发展循环经济任务仍然繁重，形势依然非常严峻。如何解决好钢铁行业发展问题与发展循环经济的矛盾就成了摆在我们面前亟待解决的问题。
4 解决问题的对策性途径
循环经济与可持续发展一脉相承，强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。因此，钢铁行业解决好发展与循环经济建设的矛盾问题需从多方面考虑。
4.1 要加强社会引导，完善法律政策体系国家有关部门应该将循环经济纳入国家发展的基本国策，并做出具体的循环经济制度安排；健全循环经济法律体系，以《循环经济促进法》为基本框架，完善相关的子法，如《资源有效利用促进法》、《节能法》、《废弃物处理法》等，使钢铁工业发展循环经济有法可依。将发展循环经济变成产业应尽的职责之一；引导钢铁工业生产绿色产品，推动政府绿色采购，优先采购经审核通过ISO14000系列认证的产品，促进绿色消费市场的快速发展。
4.2 建立节能减排指标体系，进而采取有力措施对标、达标或超标最近中钢协结合钢铁行业实际情况提出了“十一五”行业节能减排的目标指标，可供广大钢铁企业参照执行，主要指标：①钢铁行业(平均值)干熄焦率达到50%；500万~1000万t企业干熄焦率达到60%；1000万t以上企业干熄焦率达到80%；净回收电量达到100kW·h/t·J。②TRT(平均值)吨铁回收电量达到22kW·h；1000万t以上企业铁回收电量达到32kW·h。③转炉煤气回收量(行业平均值)要由2005年的58m3/t钢提高到70m3/t钢；500万~1000万t钢企业达到80m3/t钢；1000万t以上钢企业达到90m3/t钢。④企业自发电量(含余热、余能)要由2005的25%提高到35%；500万~1000万t企业达到50%；1000万t以上企业达到60%；⑤高炉入炉焦比(行业平均值)达到400kg/t，喷煤比达到150kg/t；500万~1000万t企业入炉焦比达到390kg/t；喷煤比达到140kg/t；1000万t以上企业入炉焦比达到370kg/t，喷煤比达到160~180kg/t。
4.3 要在钢铁企业广泛推广应用节能减排先进技术
先进技术是推进循环经济发展的内在动力，钢铁企业只有广泛运用新技术、新工艺才能走出一条节能减排的捷径。我国现在节能减排的工艺是比较成熟的，问题是普及率不高。一些企业通过采用先进的技术而收到较好效益。例如包钢在“三干技术”即干熄焦技术、转炉干法除尘、高炉干法除尘的应用上，走在了前列，为本企业的发展奠定了坚实的基础。
4.4 深层开发，实现资源再循环
钢铁企业电、水、煤气、氧气等能源介质的循环利用，是一项可以产生巨大经济效益和社会效益的系统工程。钢铁企业可通过改进生产工艺流程，加强技术改造，大力推广应用CDQ、TRT、负能炼钢、高温空气燃烧等先进的节能工艺技术，努力提高钢铁生产过程中的可燃气体的综合利用率、高炉生产过程中工艺废水的循环利用率、高炉生产过程中的冶金渣回收综合利用率，有效降低资源、能源消耗，提高企业环保水平，增加经济、社会效益。
事实证明，在正确思想观念引导下，积极探索解决发展与环保节能矛盾，并且付诸实践的企业，都取得了可喜的效果。