解放思想锐意创新 努力开创政协工作新局面
政协XX县委员会
2007年换届以来，面对新时期、新形势对政协工作的新要求，我县政协充分发挥委员主体作用，切实加强机关自身建设，创造性地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设全国经济强县作出了新贡献。我们的主要做法是：
一、围绕科学决策，政治协商力求凸显新成效
以科学发展观为统领，紧紧抓住全局性、前瞻性、战略性课题，努力建科学发展之言，立科学发展之论，献科学发展之策，谋科学发展之计。
一是全委会议议大事。历次全委会议期间，委员们围绕统筹城乡发展、壮大民营经济、改善人居环境等事关全局的重大课题，与邀请的县级领导和列席会议的乡镇、部门负责人进行广泛协商，提出意见建议100多条。特别是《立足高起点 构建大交通》、《科学的决策 和谐的乐章》等5个大会专题发言，引起了与会人员的强烈共鸣。县委、县政府主要领导和联系政协工作的领导亲自听取委员发言，对一些好的意见和建议及时予以落实。如加大县城集中供热供气力度、大力发展学前教育等建议在决策实施中被采纳。
二是常委会议建诤言。常委会先后就兰炭产业发展、工业园区建设、基本建设计划(草案)等进行专题讨论，提出意见建议40余条，引起县委、县政府领导的高度重视。如县政府在出台《采煤塌陷区补偿办法》时，吸纳了常委会提出的提高补助标准、扩大补偿范围等建议。
三是主席会议献良策。主席会就产业结构调整、构建资源节约型环境友好型社会等问题进行了重点协商，提出建议10多条，有的建议在决策实施过程中被采纳落实,有的己转化为政府有关职能部门的工作措施。
二、坚持以人为本，民主监督力求展现新亮点
我们始终把“亲民、爱民、为民”作为民主监督的根本出发点和落脚点,充分运用提案、民主评议、反映社情民意等多种有效途径，使民主监督成为政协工作的新亮点。
一是充分发挥提案的民主监督作用。七届一次会议以来，共收到委员提案542件，经审查立案286件。我们采取电话催办、媒体促办、现场督办等方式，促进了提案的有效落实。县委、县政府也非常重视，专门制定了办理提案工作的规定，将委员提案办理列入县委、县政府督查工作要点，纳入部门年度工作目标任务书进行量化考核。特别是今年县政府除对已列入重点项目建设盘子的提案外，还专门预留1000万元专款用于其他提案的办理。对重要提案，县委、县政府主要领导亲自批示、亲自督办。如“关于建立特殊人学校的提案”，市委常委、县委书记郭宝成亲自督办，并担任名誉校长，该校已于去年投入使用。县长雷正西每年都亲自主持召开提案交办会。近年来提案回复率均达100%，办结率达85%以上，使事关民生的多数提案得到了令人满意的办理。今年，我县政协被市政协评为“提案工作先进集体”。
二是把民主评议工作向基层延伸。在民主评议公安局等5个县政府职能部门的基础上,去年11月,我们对中鸡镇工作进行了民主评议。评议前抽调委员组成评议组，集中一个月，在坚持“三要三不”（即要争当“马前卒”,不放“马后炮”；要努力“找点子”，不“找岔子”；要力争“出成效”，不搞“花架子”）原则的前提下，采取听取汇报、召开座谈会、问卷调查、走访服务对象等形式，对中鸡镇党委、政府的工作进行了全面的了解，并形成评议报告。在此基础上召开评议大会，邀请市县领导到会指导。评议中既充分肯定该镇的工作成绩，又提出许多合理化的意见建议，取得了明显成效。
三是发挥社情民意的日常监督作用。以社情民意“直通车”的形式，先后将“设立老年人免费乘车事故赔偿基金”、“重视县城公共交通工作”、“个体零散货车应有固定停车点”等20多条社情民意报送县委、县政府及部门领导参阅,多数建议得到采纳落实。同时，积极支持政协委员担任各行业义务监督员，发现问题及时向有关部门、单位提出，并督促其及时整改，促进了行业行风的转变。
三、紧扣第一要务,参政议政力求取得新成果
我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，精心选择课题，充分发挥优势，积极建言立论。
一是开展专题调研，撰写高质量的调研报告。我们按照县委出题，政协调研，政府采纳，部门落实的原则，在选题上求“精”，在质量上求“高”，在成果上求“实”。先后选择促进民营经济发展、促进文化大县建设、构建和谐社区等课题开展了调查研究，形成高质量的调研报告。同时积极配合中、省、市政协、市各界人士联谊会开展“金融危机对能源经济的影响”、“小城镇建设”、“促进农民持续增收”等30多个课题的调研。
二是通过实地视察为党委、政府出谋划策。先后组织委员视察了我县过境公路、采兔沟水库、污水处理厂等60多个重点建设工程项目和恒源电厂等10多户民营企业，参观考察了米脂高西沟现代特色农业示范区等。每次视察结束后都召开座谈会，结合视察情况和县政府分管领导的情况通报，提出了许多有价值的意见和建议。为县委、县政府的决策提供了重要依据，真正起到了“智囊团”的作用。
三是利用政情交流会参政议政。近几年，我们对社会关注的热点、难点和焦点问题以及委员提案中反映比较集中的问题，与县委、县政府领导及相关部门负责人面对面地进行协商交流，共同探讨相关问题的解决办法。使委员发言有人听，建议有人办，极大地激发了委员建言献策、参政议政的热情。如在2008年举办的政情交流会上，市委常委、县委书记郭宝成就学习贯彻十七大精神，推动XX创新与发展思路作了重要讲话，委员们在肯定成绩的同时，就我县经济建设、社会事业、社会保障等方面提出意见建议30多条，达到了领导与委员相互交流的目的。
四、发挥委员作用，委员管理力求取得新突破
委员是政协工作的主体，发挥好委员的主体作用是做好政协工作的关键。我们在提高委员素质，发挥委员作用方面主要做了以下工作：
一是把好委员入口关。2007年换届时，我们建议县委在推荐委员时按照 “三个减少、三个增加”的原则，即尽量减少名誉委员、交叉委员、政府官员，增加高学历人才、专业科技人才和新的社会阶层代表人士，县委采纳了建议。在选配和届期增补的175位委员中，界别设置更加符合实际，委员组成结构更加合理，文化层次明显提高，范围更加广泛。
二是注重提高委员素质。为了方便委员学习，免费为委员订阅了《政协委员手册》、《各界导报》和《各界》杂志等报刊资料，为每位常委订阅了《陕西省政协全书》。采取举办培训班、以会代训、知识答题竞赛、“请进来，走出去”等多种形式，对委员进行培训。如去年3月，邀请省政协副秘书长苗均全就政协统战理论知识作了专题辅导，县政协提案办主任王晓君对提案知识作了系统讲解，县政协常委訾宏亮就如何当好政协委员谈了自己的体会。7月举办了十七大知识及政协理论知识有奖答题竞赛。今年6月，邀请咸阳师范学院庞士让教授和西北大学曹钢教授分别就政协理论知识和科学发展观知识作了专题报告。9月又举办了庆祝人民政协成立60周年政协理论知识电视大奖赛。组织委员赴重庆市沙坪坝区政协、江苏省张家港市政协、江阴市政协等学习考察，先后选派委员参加全国、省、市政协组织的各类培训班达60多人次。
三是用好用活激励机制。接好“兵”，也要管好“兵”，对委员实行动态管理。我们先后两次修订了《关于政协委员履行职能参加活动的暂行办法》，凡政协组织的会议和活动，都进行认真的考勤登记并予以通报，对无故累计5次不到者，建议其辞去委员职务。建立了委员活动档案，由分管领导带队，对委员履行“一岗双责”情况进行严格的考核。实行评选表彰制度，按照“六个好”要求和“五个一”任务完成情况， 2007年至今累计表彰“光彩事业带头人”17人，“十佳”政协委员10人，“优秀政协委员”23人，“优秀提案”18件，“提案承办先进单位”16个。通过出版《委员风采》专辑，与县电视台合办“委员风采”栏目等, 加大对优秀委员的宣传力度。每年的全委会、培训会、重点项目视察和新年茶话会等，委员的参会率均达85%以上。
四是引导委员积极参与社会公益事业。通过不断地教育引导，广大委员的社会责任感、奉献意识明显增强。据不完全统计，近年来，委员们为贫困大学生、杨家将文化研究会、“双百帮扶”工程以及其他社会公益事业捐款达3000多万元。如县政协常委李维军打算到60岁时资助100名贫困大学生完成学业，现已资助51人，资助资金累计70余万元。去年，在汶川大地震发生后，我们迅速组织广大委员和机关工作人员向四川灾区进行了捐款，先后捐赠200余万元。特别值得一提的是，政协机关离退休老领导、老同志以及政协XX镇学习组成员，他们虽然离开了工作岗位但仍情系灾区，自发来到机关向灾区献上了一份爱心。使政协的牌子进一步亮起来，形象进一步树起来。
五、创造良好条件，其他工作力求取得新成绩
在履行好政协职能的同时，我们也积极创造条件，重视其他工作有序开展。
一是文史工作有了新进展。继《XX县政协志》、《委员风采》等书籍出版发行后,今年我们编印出版了《走出家乡的XX人》之二，并举行了隆重的发行仪式。该书收录67位人物的事迹， 230多张图片， 15万多字，是了解XX人文历史和扩大宣传XX的优秀文史资料，受到社会各界好评，荣获市政协优秀文史资料图书奖。截止目前，我们已编辑出版文史资料13辑，文史工作得到市政协多次表彰奖励。
二是坚持开展了“三下乡”活动。换届以来，我们连续三年，投资1万多元，先后在店塔镇、花石崖镇、沙峁镇组织开展了科技、文化、卫生“三下乡”活动，免费为群众送医、送药、送文化、送科技，受益群众近万人。
三是强化了宣传工作。修订完善了《关于新闻宣传报道暂行办法》，制定出台了《XX政协网站管理办法》。在每年召开的政协宣传工作座谈会上，对年度宣传政协工作先进个人予以表彰奖励，极大地调动了广大专兼职通讯员的积极性，每年在各级各类新闻媒体发表宣传政协工作稿件均达50篇（条）以上。特别是连续三年于清明节前夕组织部分委员带头以摆放鲜花、鞠躬默哀等方式开展的文明祭奠活动，连续三年在锦界镇各丑沟秃尾河生态治理区进行的义务植树活动，经县电视台等媒体播发后，收到了良好的社会效果。县政协连续七年被市政协评为“宣传政协工作先进集体”。
四是接待联谊工作结硕果。三年来，先后接待全国、省、市和各兄弟政协调研视察团近200批3000余人次。联谊接待中，我们尽力做到热情细致服务，同时注重宣传XX、推荐XX，以提高XX的知名度。
六、采取多种措施，机关建设力求再上新台阶
2005年县政协机关创建为“省级文明机关”后，并没有满足于现状，而是继续以“争创学习型机关、建立学习型政协、塑造学习型委员”为目标，把增强服务意识、提高服务水平作为机关建设的重要内容，努力使政协机关真正成为班子决策的参谋部，委员履职的服务部，专委会开展工作的后勤部。
一是不断健全工作机制。坚持用制度正德、正言、正行，用制度管人、管事、管权、管钱，做到事事有章可循，处处有据可依。近两年来，进一步修订完善了《政协机关工作人员职业道德准则》、《廉政制度》、《财务管理制度》等10多项规章制度。结合市、县开展的打造“书香榆林”和“周周读书、人人培训”活动，教育机关干部牢固树立“终身学习”理念。根据工作实际制订科学合理的年度学习计划和月计划，坚持每周三集体学习不动摇。去年还先后两次组织机关干部到河北西柏坡、横山白岔峁村等地学习考察。在学习实践科学发展观活动中，我们坚持做到“五个贯穿”、“四个结合”，重点开展“五查五看五改”活动，被县委学践办确定为示范单位并受到表彰奖励。
二是狠抓各项制度的落实。连续几年对各委办实行年度目标管理责任制，采取业务考核和民主测评相结合的办法对任务完成情况逐一考评。做到了奖励先进的，鼓励干事的，惩罚懒散的。财务管理上严格执行联签会审和公开制度，对每张条据至少要有3人签字，机关的车辆开支、电话费、差旅费等，不论涉及的是领导还是一般工作人员，每月都要在机关全体人员会上逐条逐据公开。考勤上每天上下班实行严格考勤，考勤结果每月在全体人员会上予以公布，并纳入年终工作考评。通过狠抓各项制度的落实，使机关工作逐步走上了制度化、规范化、程序化。
三是不断提升机关服务功能。要求机关人员紧紧围绕县委、县政府所关心的重大问题，增强工作预见性，及时为领导提供参考性、针对性、操作性强的意见和建议。近两年来，编发《XX政协信息》20多期，《XX政协调研》5期，为领导决策发挥了参谋助手作用。加强同县委、县人大、县政府及其所属部门的联系，及时沟通情况，如实反映问题，为政协履职创造良好的条件。加强办公室与各专委会的协调服务，做到团结协作，有分有合，分合结合。
回顾几年来的工作，我们深深地体会到：一是领导重视是做好政协工作的关键。只有得到省、市政协及县委领导的重视，县政协才能在县域经济和社会各项事业中发挥更大作用，才能在履行职能中有所作为；二是各方配合是做好政协工作的前提。政府的全力支持，部门单位的紧密配合，社会各界的广泛参与是做好政协工作的前提条件。三是发挥委员的主体作用是做好政协工作的基础。政协工作的主体是委员，政协的每一项工作，都要靠委员去积极完成，政协的一切成就，都离不开委员的智慧和创造。四是自身努力是做好政协工作的保证。政协工作只有积极主动，上下团结，才能做到有为有位有威；五是与时俱进、开拓创新是做好政协工作的不竭动力。只有以解放思想为先导，积极探索，大胆实践履行职能的新形式、新方法，政协工作才会生机勃勃，充满活力。六是虚事实做是体现政协作用的有效途径。
总体而言，换届以来，我们取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是委员主体作用有待进一步发挥，极个别委员参与政协工作的积极性和主动性还不够。二是政协民主监督的力度还需进一步加大。三是开展政协工作的方式方法有待进一步创新等等。今后，我们将继续以科学发展观为统领，按照市政协的要求，学习借鉴兄弟县（区）先进经验，不断探索履行三项职能的新方法、新途径，努力开创我县政协工作新局面，为XX率先发展、科学发展、和谐发展作出新的更大贡献!
