摘要：作为资源极其匮乏的发达工业化国家，煤炭、石油、天然气、核能是支持日本经济增长的四大能源支柱。同时，随着世界能源形势的变化，日本高度重视可再生能源的发展，加大对可再生能源的开发力度，并取得了较大成就。日本在节能技术及应用等方面有许多值得中国学习的经验。
关键词：日本；能源供需；能源现状；启示
一、日本能源的供给结构
（一）日本能源的自给率
日本是世界第二大经济体，能源匮乏，主要能源均需大量进口，如表1所示，其中2007年，日本的煤炭及其制品自给率为0％；原油方面，日本仅在日本海沿岸拥有为数不多的几个油田产量仅占全国石油供给量的0．4％，；所需天然气只有4％是自给，其他全部依赖进口。可以看出，日本能源的自给率极低，其煤炭、石油消耗量基本全靠进口。
（二）日本能源的进口率
日本是能耗大国，由于资源极度缺乏，因此也是极度依赖进口的国家。作为仅次于美国的第二大能源消费国，日本的资源却极其匮乏，所需石油的99.7％、煤炭的99.7％、天然气的96.6％都需依赖进口。日本对中东石油的依存度高达90％，远远高于其他发达国家。由于中东地区紧张的局势长期没有得到缓和，从20世纪70年代末期，日本就增加了从印度尼西亚、中国和墨西哥等非中东产油国的石油进口。而作为能源输出大国的俄罗斯，更是日本“能源外交”的重点。
日本能源几乎全靠进口维持，但能源储备丰富。1975年，日本通过了《石油储备法》，正式开始建立石油储备制度。2003年底，日本政府拥有的石油储备时可供全国使用92天。除了石油之外，核电的铀原料也是日本重点储备能源。截至2005年，核电已占到了日本电力供应的1/3，今后这个比例还将进一步扩大。而日本天然铀是日本确保核能发电需要的最重要的手段。日本制定了一个进口25.25万吨天然铀的庞大计划。这项计划全部实施之后，基本上可供日本全国使用20年。
二、日本能源的消费结构
日本的能源消费结构中，主要以煤炭、石油、天然气、核能为主，日本在优化能源结构，提高能源效率上取得了较大的成就，但是其国民经济依然高度依赖进口资源，能源自给率很低。
（一）日本能源不同部门的消费结构
据《日本经济和能源统计手册》的数据显示，在日本最终能源消费结构中，分部门来看，产业部门消费日本能源的近5成左右；民生和商业消费了大约20以上，并呈逐年上升趋势；交通运输部门也消费了大约20％，未来保持稳定，非能源部门消费了2％左右。
（二）不同能源的消费结构
分能源来看，煤炭、石油、天然气、电力是日本的主要消费能源。而其中又以石油为主，不过石油、煤炭的消费比例不断下降，电力的比例上升幅度最大，天然气和地热也有一定程度上升，新能源的比例却在下降，未来20年的能源消费结构不会出现巨变，直到2030年，煤炭、石油、天然气、核能依然是支持日本经济增长的四大能源支柱。另外，日本的能源消费总量预计在2010年达到峰值，而后开始下降，2020年能源预计消费量比2010年下降0.1％，2030年的下降幅度更大，达到0.3％。
三、日本能源的利用效率
（一）日本的资源禀赋贫乏
日本是资源消费大国，但自然资源并不丰富，经济发展所需要的资源和能源绝大部分依靠从国外进口，易受国外能源和原材料冲击影响。1990年泡沫经济崩溃后，日本经济产业结构转换迟缓，过分依赖国外原料和市场的矛盾日益突出。
20世纪末，日本政府提出了“要创造出经济与环境的新关系，通过大量消费资源来支撑经济增长已经结束，今后的增长要靠资源循环利用来支持”。同时，日本社会各界日益认识到需要改变大量生产、大量消费和大量废弃的发展模式，提高资源能源的利用效率，加强资源能源的循环利用对日本的经济增长和社会发展是十分紧迫的问题。
（二）日本能源的利用效率不断提高
为了解决能源供需矛盾问题，需要能源利用效率的不断提高。节能、提高能源利用效率一直是日本综合能源政策的核心之一。自1973年石油危机以来，日本一直致力于改善其能源利用状况并通过政府与私人部门的共同努力使日本在21世纪初成为世界领先的节能大国。1978年日本实施“月光计划”，努力提高能源转换效率。“月光计划”研究回收利用未充分利用能源技术，日本成为世界上能源效率最高的国家。
日本耗能较多的是粗钢、乙烯、水泥、纸制口行业，1965-2005年，单位产量能耗总体上是持续下降的。而且国际比较来看，日本单位产品能耗也是较低的。根据2003年度的调查，如果将日本综合钢铁企业的单位产品能耗作为指数100，则韩国为105、欧盟为110、美国为120、中国为150；如果将日本单位水泥产品能耗作为指数100。则美国为177、欧盟为130、韩国为131、中国为152。单位产量能耗持续下降主要是得益于节能技术创新。日本1973-2005年，钢铁、造纸、水泥、化工这几项高能耗产业的能源利用效率分别提高了20％、52％、24％、29％。
燃料发电方面，日本的燃气轮机超高温化，煤炭汽化复合发电。燃料电池发电等技术研究在政府鼓励，企业自主创新下取得了比较大的进展。最新式的煤炭汽化复合发电、天然气复合型发电效率都达到了50％，同时煤炭汽化燃料电池的转换效率将有可能达到60％。这些技术的发展都为能源效率的提高带来了机遇。
（三）日本依法提高能源利用效率
采用法律手段促进企业开发节能技术，提高能源利用效率是日本政府能源综合保障战略的又一支柱。日本政府通过立法，大力促进企业提高能源使用效率，取得了良好的效果，单位能源消耗的经济产出大幅提高。
1979年，日本首部《节约能源法》颁布实施。1988年修改后的“节能法”规定，企业必须以每年1％的速度降低单位产出的能耗。日本还制定了建筑物的隔热、隔冷标准，规定办公楼和住宅等建筑物必须符合节能标准。从2003年4月开始，新建或改建建筑项目必须向政府有关部门提出节约能源的具体措施。建设单位必须按照国家颁布的节能标准进行设计、施工。如果建筑项目明显没有达到节能标准，有关部门可以勒令其改正。修改后的“节能法”还提高了汽车、空调机、冰箱、照明灯等多种产品的节能标准。在电器方面，日本近年生产的家用空调机采用了新技术，大大减少了能源消耗，绝大部分空调机的耗电量降到了10年前的30％到50％。日本电器厂家还在大力开发录像机、音响等电器产品的定时、待机状态的节能电路，希望能将其耗能降低到目前的百分之一。
总体而言，目前日本的能源利用效率较高，且较为稳定，但进一步提升的余地不大。
四、日本能源供需现状给中国的启示
我国是能源消耗大国之一，单位GDP增长所消耗的能源是世界平均水平的3.4倍，是日本的9.7倍。面对常规能源供给日趋紧张的形势，适时调整我国的能源战略，努力开发新型能源，已经迫在眉睫。日本通过法律约束、税制优惠和观念宣传等手段，30多年来在能源供需和节能技术领域的不断探索和发展，对我国能源战略发展必将起到一定的借鉴作用。
（一）政策指引，加大节能技术研究力度
在传统能源面临枯竭的今天，利用一些天然资源开发清洁、无污染的新能源将是社会发展的大势所趋，政府必须通过制定一定的能源政策引导企业实施节能研究与新能源开发研究。以煤炭、石油、天然气为主要代表的传统能源，在近代全球经济的发展中起到了极为重要的作用，但这些不可再生资源，随着人类对其利用量的加大，都将面临枯竭的危险。为了经济的可持续发展，为了不危害后代的生存条件，必须节约使用传统能源，同时加大对风能、太阳能等天然资源的利用，完成对于传统能源的替代。因此，政府必须通过实施一些环境保护的法律法规，能源开发的总体规划，清洁能源开发的激励政策来引导市场主体实施上述行为。
（二）优化能源消费结构，促进能源利用的多样化
能源结构的优化对能源需求总量影响很大。能源消费结构中煤炭的比重每下降1个百分点，相应的能源需求总量可降低2000万tce。日本能源效率较高，与其能源消费结构中煤炭比重较低、天然气和核能等能源比重较高有密切关系。我国能源结构长期过度依赖煤炭，而天然气、核能、水电、新能源比重较低，能源消费结构不利于我国能源效率的提高，目前我国有很大的提升空间和加大研发的必要性。
我国能源消费中，煤炭比例过高，油气比例过低的能源消费构成造成大气环境污染严重，经济发展后劲不足。在能源消费中，煤炭、石油和天然气的比例分别为76.1％、17.1％、2.1％，日本为18.6％、57.3％、10％，核能在我国能源结构中只占1％，而日本已超过30％。在实现能源利用多样化方面，我国应突出体现洁净、高效能源和新能源的使用，如水电、核电、风能等，这些能源是实现经济可持续发展的必然选择。我国可开发的风能源为10亿千瓦，居世界首位，但开发的还很少。4亿千瓦可开发的水资源，现在只开发1亿千瓦。我国是一个个非常适合利用太阳能的国家，目前我国正在推广“光明工程”，据估算，每平方米面积的太阳能集热器一年可节约120公斤-180公斤标准煤。
（三）立足科技进步，提高能源利用效率
在我国提高能源利用效率实现可持续发展的改革中，必须正确处理能源市场机制与宏观调控的关系，在更大程度上发挥市场配置资源的基础作用，减少政府对资源配置和价格形成的干预，逐步建立以市场定价为主的能源价格机制，进一步发挥市场的调节作用，通过价格杠杆降低能源浪费，提高能源利用率与节能意识。另外，发展水电、核电和可再生能源推动能源是替代煤炭能源的理想途径。一方面，水电、核电和可再生能源属于优质能源，大力发展优质能源可以推动能源效率整体上升。另一方面，中国环境污染的问题日益严重，用优质能源替代煤炭能源也有助于减少环境污染。
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（作者单位：中央民族大学）