为加快转变畜牧业发展方式，不断提高发展质量，推进现代畜牧业发展。特制定我市“十二五”畜牧业发展规划。
一、指导思想
“十二五”期间，我市畜牧业发展总的指导思想是，以保障市场供给和促进农民增收为目的，坚持发展与保护并举，监管和创新并重，积极转变畜牧业生产方式，大力推进畜牧产业化经营，加快畜牧基础设施建设，加强动物疫病防控，强化畜产品质量安全监督，实现畜牧业与环境友好发展，努力建设现代畜牧业经济强市。
二、目标任务
总体目标：实现畜牧业“四改五化”，即通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改变饲养管理、改革经营流通，建立一套功能完善、运行良好的畜牧业健康养殖体系，努力达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化，构建现代畜牧业经济强市。
具体目标：“十二五”期间，规模化养殖明显增加，到2015年，全市规模养殖场达到500户以上；标准化生产明显进步，建设标准化养殖小区150个，规模化养殖场畜禽粪污实现达标排放；产业化水平明显提高，培养和发展生猪、旧院黑鸡、肉牛、板角山羊“龙头企业”各1个，配套建设加工企业5个；品牌认证明显增加，申请绿色产品认证1个（生猪）、有机产品认证2个（山羊和肉牛），创建达州市知名商标2个、省级著名商标2个；畜禽良种明显突破，配合市科技部门搞好旧院黑鸡和板角山羊的开发利用工作；畜产品质量明显提高，加强检疫监督，确保畜产品质量安全。至2015年，畜牧业产值每年递增5%以上，产值达到15亿元，牧业产值占全市农业总产值的比重达到60%以上；农民新增农业收入中畜牧业贡献率达到50%以上，农民人均畜牧业现金收入每年增加100元以上；出栏生猪90万头、肉牛10万头、肉羊30万只、家禽800万只（其中旧院黑鸡500万只）；畜禽良种率达到85%以上。到2012年达到全省畜牧业重点县目标，到“十二五”末期基本达到现代化畜牧业发展水平。
三、规划布局
按照合理利用资源配置，坚持“因地制宜，科学规划”的原则，进一步优化畜牧产业化的区域布局。
（一）肉牛产业规划布局
规划肉牛产业发展乡镇40个，即太平、茶垭、青花、长石、罗文、花楼、长坝、曾家、旧院、XX、白羊、铁矿、井溪、堰塘、黄钟、中坪、石人、赵塘、丝罗、白沙、八台、沙滩、石塘、草坝、魏家、石窝、玉带、新店、柳黄、河口、秦河、大沙、竹峪、虹桥、永宁、大竹、庙坡、白果、钟亭、官渡。其中重点乡镇20个，即太平、青花、罗文、花楼、长坝、XX、白羊、铁矿、井溪、黄钟、中坪、白沙、八台、草坝、魏家、石窝、玉带、河口、秦河、大沙。建肉牛养殖小区30个，肉牛养殖场（户）50个。
（二）旧院黑鸡产业规划布局
规划旧院黑鸡产业发展乡镇20个，即旧院、白羊、井溪、蜂桶、堰塘、铁矿、XX、白沙、八台、石塘、曹家、官渡、茶垭、青花、草坝、花楼、大竹、沙滩、黄钟、赵塘等20个乡镇。其中重点乡镇12个，即旧院、白羊、井溪、蜂桶、堰塘、铁矿、XX、白沙、八台、石塘、茶垭、青花。建旧院黑鸡养殖小区50个，规模养殖场（户）100个，原种场1个，扩繁场4个。
（三）生猪产业规划布局
规划生猪产业发展乡镇52个，即全市所有乡镇。其中重点发展乡镇26个，即太平、茶垭、青花、长石、堰塘、罗文、花楼、长坝、曾家、白沙、八台、石塘、河口、秦河、大沙、草坝、石窝、魏家、黄钟、中坪、石人、竹峪、永宁、大竹、白果、官渡。建生猪养殖小区60个，生猪规模养殖场（户）300个。
（四）肉羊产业规划布局
规划肉羊产业发展乡镇16个，即大竹、紫溪、庙子、钟亭、白果、庙坡、皮窝、梨树、官渡、长石、茶垭、曹家、花萼、八台、堰塘、蜂桶。其中重点乡镇6个，即大竹、紫溪、庙子、钟亭、白果、庙坡。建肉羊养殖小区10个，肉羊养殖场（户）50个。
四、保障措施
（一）转变畜牧业生产方式，加快现代畜牧业建设
2010年中央1号文件明确提出“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重要任务”。发达的畜牧业是建设现代农业的先导和重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家、一个地区农业现代化程度的重要标志。我市已于2009年纳入全省50个现代畜牧业重点培育县，要求高、时间紧、任务重，必须加强组织领导，形成工作合力，力争在2012年的综合考评中名列前40名，获得省政府现代畜牧业重点县的授牌。为实现上述目标，推动我市现代畜牧业发展，必须做好以下工作：一是布局区域化，促进生产向优势产区集中，提高畜牧业整体效益。结合我市产业基础和资源优势，科学规划、合理布局的要求，坚持因地制宜，科学规划的原则，进一步完善生猪、肉牛、家禽（旧院黑鸡）、肉羊（板角山羊）特色畜牧产业发展规划，充分利用合理资源配置，优化产业区域布局，为提高畜牧总体效益打好基础；二是养殖规模化，提高养殖效益和资源综合利用率。规模化养殖是经济发展客观规律的需要，也是现代畜牧业的重要标志。在“十二五”期间，要重点培育年出栏生猪50头、肉鸡2000只（蛋鸡常年存栏500只）、肉牛10头、肉羊60只以上规模养殖户。通过政策引导、产业带动、技术帮扶等综合措施，帮助农户改善生产条件，提高适度规模养殖水平，走分工分业、规模化、专业化饲养的路子；三是生产标准化，提高畜产品质量，促进畜产品品牌化。按照现代畜牧业“圈舍标准、设施配套、品种改良、管理规范、产品安全、资源节约、环境友好”的要求，统一圈舍设计图纸，以圈舍及配套设施标准化建设为突破口，同步推进优良品种、饲养规模、饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准的应用。到“十二五”末，完成旧院黑鸡生产标准制订，全市改造猪牛（羊）圈舍2万间64万平方米，建设具有典型示范和带动作用的标准化养殖小区（场、户）150个，促进畜牧业生产标准化，加快畜牧业现代化进程；四是经营产业化，大力培育龙头企业，构建一体化产业链条。推进产业化经营，关键在于发展龙头企业，加强龙头企业与农户的利益联结。坚持外引内联相结合，通过扩大开放、优化环境，招商引资、承接产业转移，引进生产、加工、流通等龙头企业，积极支持龙头企业做大做强。力争旧院黑鸡、生猪、板角山羊、肉牛四大产业地“十二五”期间精深加工有重大突破。积极创新利益联结机制，大力发展专合组织，推广“订单养殖”、“寄养”等企业与农户利益联结机制和生产模式，提高组织化程度，加快转变经营方式，使养殖户与龙头企业形成风险共担、利益共享的共同体，实现企业“低成本”发展，农民“零风险”增收。五是服务社会化，强化政府公共服务，促进配套服务业发展。认真做好产前、产中、产后的技术指导和信息服务，畜牧生产设施、良种、饲料、防疫等物资供应，产品质量监督检测和市场开拓营销等工作。重点抓好科技、防疫、融资等方面的公共服务，以专业合作社和龙头企业为平台，为农户提供品种改良、饲料兽药供销、市场信息、产品销售为主的服务，实现互动共赢。
（二）改造传统养殖模式，提高农民组织化程度
加快推进现代畜牧业提质扩面，关键在于改造传统养殖模式，大力发展养殖专业合作社，提高农民组织化程度。一是加大传统养殖模式改造力度。坚持走农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合为方向的生态循环畜牧业发展路子，积极推行“生态养殖+沼气+绿色种植”和粮经饲三元种植模式；实施雨污分流、清洁生产、干湿分离和节水养殖技术；坚持“依法、科学、谨慎”的原则，总结推广“生物发酵床”（或称“零排放”）技术；推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”的发展模式，把广大分散农户引入现代畜牧产业体系。在“十二五”期间，继续坚持以万白路、魏罗路沿线等乡镇为重点，示范带动全市种植优质牧草20万亩。即2011年种植3.5万亩，2012年3.5万亩，2013年3.5万亩，2014年4.5万亩，2015年5万亩；扶持发展种草养畜示范小区（规模养殖农户）300户。每个示范小区（规模养殖农户）相对集中成片种植优质牧草100—200亩，修建氨化、微贮池（窖）10000口。二是大力提高农户养殖组织化程度。发展养殖专业合作社是推进现代畜牧业提质扩面的着力点和重要抓手。结合现代畜牧业生产要求，要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度，大力发展养殖专业合作社，在交通方便、养殖条件较好的乡镇建立2-3个养殖专业合作社，到“十二五”末，全市养殖专业合作社达到60个以上。依托专业合作社，联结农户、联结市场、联结龙头企业，推进畜牧业标准化、良种化、规模化、产业化，实现降本增效，增强养殖户自我发展能力和抵御市场风险能力。
（三）健全防疫监督体系，确保畜产品质量安全
一是强化重大动物疫病防控。突出抓好强制免疫，加强疫情监测和报告，完善应急预案，果断处置疫情，强化动物卫生监督执法，营造群防群控的社会氛围。进一步加强市动物疫病诊断中心建设，强化技术人员培训，充分发挥抗体检测、病原学监测和动物疫源诊断作用。加强冷链体系建设，完善市级动物疫苗冷冻中心和52个乡镇疫苗冷藏设施，确保生物药品质量安全。在全市421个村建立村级兽医室，配备解剖、诊断、免疫注射、冰柜等防疫物质，发挥其动物疫病防控主力军作用。加强防护用品、消毒药品、无害化处理等应急物质贮备，搞好应急队伍建设和应急演练工作，确保动物卫生安全。二是强化动物及产品检疫监管。严格执行《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，强化行业管理，严格执法监督，保障动物产品卫生安全。一是强化动物及产品检疫。切实抓好动物产地、运输、屠宰检疫，严禁病害动物及产品进入市场；二是加强畜产品质量安全监管。对生产、加工、经营动物产品的各个环节实行严格监管，严肃查处违法经营行为，切实保护消费者的利益；三是狠抓兽药饲料等投入品管理。对生产、销售、使用兽药、饲料各个环节实行严格监管，严禁使用瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺、莱克多巴胺等有害、有毒兽药、饲料，严格控制药物残留超标；四是严格实行市场准入制度。凡进入我市的动物及产品、兽药、饲料均严格实行登记备案，建立备案追溯制度，严禁病害动物产品和伪劣兽药、饲料进入我市。
（四）加强畜产品认证，创建优质畜禽品牌
积极发展优质、高产、高效、环保、安全型畜产品，大力发展特色产品、名牌产品、无公害产品、绿色产品和有机食品。以绿色产品产地认定和产品认证为突破口，以畜禽养殖业的投入品监管为重点，按照绿色产品的生产要求，严格操作规程和质量控制措施，大力推广绿色产品标准化健康养殖技术，以标准化推进现代畜牧业发展。组织申报绿色和有机畜产品产地认定和产品认证工作， 到“十二五”末，建成畜产品质量安全检验检测中心一个，全市认定绿色产品（产地）达到１个，即生猪产品（产地）１个；有机产品２个，即板角山羊和肉牛产品各1个。
（五）加强技术培训，实现从业人员技能化
一是努力提高养殖户的科学文化素质。大力开展对养殖户的技术培训，力争在2012年前把养殖户普遍培训一次，改变农村的卫生习俗和养殖习惯，提高养殖技术水平。引导农民分工分业，走专业化饲养的路子，逐步实现从业人员专门化和技能化。二是加快对畜牧兽医从业人员的技术培训。到2015年，各畜禽规模养殖场均要配备大专以上学历水平的兽医和畜牧专业人员，各乡镇畜牧兽医人员达到大专以上专业水平。三是加强对畜禽屠宰加工人员的培训和管理。重点对定点屠宰加工人员进行职业技能、动物疫病知识和公共卫生知识培训。逐步推行屠宰加工人员上岗许可证制度。
（六）加强领导，落实责任
一是加强组织领导。严格实行“十二五”畜牧业建设“一把手”负责制和目标管理责任制，各基地乡镇要成立领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，突出工作重点，强化服务意识，加大工作力度，确保“十二五”规划目标圆满实现。二是加大投入力度。加大向上争取力度，严格项目资金运行监管，确保项目资金用在现代畜牧业发展上。同时，市财政每年新增的支农资金，要重点支持现代畜牧业建设，按照渠道不变、性质不变、用途不改、各司其职的原则，整合涉农资金，配套完善各项基础设施建设。制定优惠政策，吸引社会资金发展畜牧业，形成全社会支持和参与畜牧业发展合力。三是严格考核，逗硬奖惩。在“十二五”期间，市委、市政府每年对各乡镇和市级有关部门实行畜牧业发展目标单项考核。对工作力度大、成效显著的给予表彰奖励，对工作不落实、成效较差的给予通报批评，并追究责任。
附：XX市“十二五”畜牧业发展规划表