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为加强全市运管系统精神文明建设，不断提高运管系统队伍素质和运政执法管理水平，促进行业管理工作深入开展，适应改革和发展的需要。结合全市运管工作实际，制定全市运管系统2007年精神文明建设实施意见。
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六届六中全会精神，着力唱响服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行“三个服务”主旋律，坚持在服务中创新、在创新中服务。坚持以制度和科技创新促进运输发展，更好地服务经济社会和人民群众；坚持以依法行政促进管理变革，更好地规范运管行政行为；坚持以“刚毅精神”促进行业文明，更好地塑造道路运输新形象；坚持以勤政廉政促进行风建设，更好地提供思想政治保障，努力实现道路运输又好又快发展，为加快构建“便捷高效、安全优质、公平共享、法治有序、文明诚信，环境友善”的和谐交通提供重要支撑。扎实推进新形势下的文明创建工作。
二、工作目标
（一）文明单位创建面达100%，力争全系统80%的单位进入县市区级文明单位行列，30%的单位进入宜昌市市级文明行列。
（二）刚毅式岗、班组创建面达100%，文明示范窗口创建面达100%， 在全市道路运输行业开展“十佳执法标兵”、“十佳司乘人员”、“十佳文明示范客车”、“十佳教练员”、“十佳道路运输经营企业”创建和文明示范窗口创建活动，并力争有代表进入省“十佳”。
（三）农村客运示范线创建面达100%，争创省级农村客运示范线一条，市级文明客运示范线二条。
三、主要工作
（一）加强政治理论学习和思想道德建设，着力提高干部职工队伍的整体素质
认真做好十六届六中全会和社会主义荣辱观的学习，将加强思想道德建设放在行业精神文明建设工作的首位并贯穿始终。要结合中央、省、市的重大决策、重大改革举措和交通中心工作，紧密结合道路运输行业特点和干部职工的思想工作实际，广泛深入地开展以“八荣八耻”为主要内容的理想信念教育、形势政策教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，把运管事业作为自己的人生追求，巩固运管职工团结奋斗的共同思想基础；要贯彻落实《公民道德实施纲要》，进一步完善运管职工道德规范体系，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，引导运管职工树立与经济社会发展相适应的思想道德观念，形成构建和谐交通的共同理想，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚；贯彻落实全国交通工作会议“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”“三个服务”新理念的重要举措。切实提高对“三个服务”的认识和理解，切实树立“三个服务”新理念，切实增强“三个服务”的积极性、主动性和创造性，切实唱响“三个服务”主旋律。
（二）继续深入开展“学创建”活动，不断拓展深化“学创建”活动的内涵
各单位要深入持久地开展“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，积极践行刚毅同志“唱响三个服务主旋律，做推动交通事业又好又快发展的排头兵”的倡议，学习和发扬劳模精神，切实推进和落实文明创建进机关、进站所、进乡镇、进车船，努力建设一批政治素质好、服务能力强、办事效率高、工作作风优、基层和群众满意的文明和谐运管所。通过培植“刚毅车”、“刚毅班组”和“刚毅岗”将学习活动进一步向道路运输行业客运企业、维修企业和出租车行业等服务窗口深入推进，着力提高道路运输行业服务质量和效率。在运管行政执法单位，开展争创“依法行政先进单位”、“依法行政岗位标兵”等文明执法创建活动，推进依法行政，提高执法队伍素质和依法行政能力，努力建设“为民、务实、清廉”的行政执法单位；在道路运输服务行业，继续开展以“为人民服务，树行业新风”为主要内容、以实现“优美环境、优良秩序、优质服务”为目标的文明示范窗口、文明示范车、文明客运站、文明客运班线创建活动，广泛开展优质服务竞赛、评选服务明星等活动，广泛开展服务礼仪宣传和实践活动，推出一批在社会上立得住、叫得响的重大先进典型，精心打造一批客货运企业、驾培学校、维修厂家的知名服务品牌；在青年、妇女和职工中，继续开展争创青年文明号、青年岗位能手、巾帼文明示范岗、职工职业道德建设等群众性创建活动。市处将在2008年运管工作会上表彰四个先进集体和18名先进个人，评选表彰一批十佳执法标兵、十佳文明示范客车、、十佳教练员、十佳司乘人员、十佳道路运输经营企业。
（三） 加强运管文化建设，弘扬运管精神
运管文化建设是行业精神文明建设的重要内容，是行业精神文明建设的升华和深化。要通过开展行业文化建设理论研讨和经验交流，创造出具有行业特点的运管文化、机关文化等，营造良好的文化氛围，提高运管行业的文化力、竞争力和团队精神；在运管大发展过程中，要通过广大职工的深入实践和身体力行，凝聚出具有时代特点和行业特色的运管精神，并认真开展相应的主题活动，进行总结、提炼和宣传，使之成为激励广大干部职工昂扬向上、奋发有为的精神动力；要深入开展向陈德华、许振超、赵家富、曹广辉、陈刚毅、青岛港、润扬大桥等为代表的先进典型的学习活动，把“弘扬刚毅精神，立足岗位创优”主题实践活动不断引向深入。同时，要积极总结、培育和宣传一批陈刚毅、蒋雪峰、王静式的先进典型，做到先进典型层出不穷，典型宣传长盛不衰，激励广大干部职工立足岗位成才，争创一流业绩。各单位要因地制宜地加强图书室、宣传栏、职工之家等文化设施的建设，重视发挥大众传媒和信息网络的宣传优势，精心组织职工开展形式多样、喜闻乐见、健康有益的文化体育活动。要积极引导运管文化产品的创作和传播，推出一批反映运管发展成就，热情讴歌运管职工新风貌的文艺作品，增强运管文化的渗透力和影响力，努力增强行业软环境，为实现运管发展营造良好的人文氛围。
（四）深入落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，大力推进具有运管特色的惩防腐败体系建设。
围绕“廉政运征主题教育、廉政运征典型评学、廉政工程工作推进年、公路三乱专项治理”四项活动，深入落实教育、制度、监督和惩治预防并重的要求，要以丰富的廉政文化活动为载体，逐步构筑与行业法规纪律相协调，与行业文明规范相适应，与中华民族优良传统相传承的，具有宜昌运管特点的廉政文化体系，大力推动廉政文化进机关、进站亭、进客车、进项目、进家庭、进企业，营造“以廉为荣、以贪为耻”的行业风尚。建立健全思想道德教育长效机制，形成廉政教育大宣教格局，大力推进以“制权、管钱、用人”为主线的运管惩防腐败体系建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，重点抓好客运线路行政许可、站场建设等方面的廉政工作。紧密结合实际，加强行风建设和廉政文化建设，通过开辟廉政文化角、廉政主题征文等形式，让廉政文化走进机关、站所、客车和家庭。培养和树立一批廉政工程项目、廉政先进集体和廉政干部。
三、工作要求
（1）提高认识，加强组织领导。
行业精神文明建设是全面落实科学发展观，加快运管发展的重要保证，是构建和谐运管的必然要求。“十一五”时期，行业精神文明建设的地位和作用将更加突出。全市道路运输行业各部门、各单位要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，把行业精神文明建设始终摆在极其重要位置，作为“一把手工程”列入重要议事日程，进一步健全党委统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓、文明建设工作部门组织协调、业务部门分类负责、党政群齐抓共管、全行业积极参与的领导体制和工作机制。
（2）完善制度，建立长效机制。一是完善目标责任制。各级运管部门要把行业精神文明建设纳入总的发展规划和工作安排，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。以年度目标责任书的形式，逐级分解、落实目标责任，确保创建目标的实现；二是完善检查考评机制。建立和完善科学的文明创建考核评价指标体系，把集中考评与日常考评、考评工作量与考评实际效果、现场考核和明察暗访结合起来，进行定期或不定期督办检查，促进精神文明建设深入开展；三是完善监督和动态管理机制。充分听取群众意见，重视社会反响，发挥新闻、网络等媒体的监督作用。通过邀请群众评议、设立投诉渠道等途径和方式，实现社会监督的制度化。对平时检查或定期复查、考核发现问题的，限期整改，仍达不到要求的，提请命名机关取消其荣誉称号，切实提高文明创建的质量和水平；四是完善物质保障机制。各级运管部门要根据行业精神文明建设的客观需要和财力状况，增加对精神文明建设的投入，每年要有文明创建经费预算，保证精神文明建设工作所需经费。
（3）健全机构，发挥职能作用。要进一步健全人事政工机构，充实力量，使行业精神文明建设工作机构和人员与其承担的工作任务相适应，确保其履行好规划、指导、协调、督促、调研和管理的职能。要充分发挥人事政工干部在精神文明建设工作中的参谋、助手作用，并从政治上、工作上、学习上和生活上关心他们，为他们创造必要的物质条件和工作环境，充分调动和保护他们的工作积极性和创造性。要加强对人事政工干部的培训，不断提高精神文明建设工作队伍综合素质。人事政工干部要深入实际、深入群众，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。
（4）不断创新，增强工作活力。要积极开展行业文明建设理论研究和经验交流。要努力探索新形势下行业精神文明建设的特点和规律，实现文明创建理念、内容、机制、途径上的不断创新，提高文明行业创建工作的水平。不断总结新经验，分析新形势，解决新问题，促进全市交通行业精神文明建设不断取得新成效。
