以党的十六届六中全会精神为指导，推进和谐矿区建设，实现企业又好又快发展，是枣矿集团全面落实十六届六中全会精神的具体体现，和谐矿区建设是摆在我们面前的一项重要的战略任务。
一、深刻认识和谐矿区建设的重大意义
一是要深刻认识到，和谐矿区建设是企业全面落实党的十六届六中全会精神、进一步落实科学发展观的要求。近年来，集团公司以 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握我国经济快速发展的历史机遇，大力实施“三个亮点”建设，为和谐矿区建设打下了坚实的基础，但在平衡发展、和谐发展上，还存在着不少矛盾和问题，解决不好，和谐矿区建设就难以进行，企业的发展必然受阻，生存也会受到挑战。因此，矿区各级党政组织必须深刻领会十六届六中全会《决定》的精神实质，进一步提高对和谐矿区建设重要意义的认识，积极有效地组织开展好和谐矿区建设。
二要深刻认识到，和谐矿区建设是促进枣矿集团又好又快发展的内在要求。从和谐矿区建设目标要求上讲，安全稳定、生产顺行、关系和谐、环境优化、文化繁荣，是企业谋求又好又快发展的必然要求。当前，正是枣矿集团和谐提升、历史跨越的关键时期。建设和谐矿区不仅有利于更好地抓住和用好战略机遇，而且有利于树立良好的企业形象，从而在促进社会和谐中做强做大，在持续发展中促进和谐社会建设。
三要深刻认识到，建设和谐矿区是进一步调动各方面积极性，增强企业凝聚力的实际需要。建设和谐矿区，说到底就是要努力调动广大干部职工的积极性、创造性，真正形成各尽其能、各得其所，而又团结协作、和谐相处的局面。因此，只有广泛开展好创建和谐矿区活动，大力营造心往一处想、劲往一处使，风正气顺心齐，团结一致干事业，千方百计地引导好、保护好、发挥好一切积极因素，才能不断增强企业的凝聚力、向心力，推动企业更快更好地发展。
四要深刻认识到，和谐矿区建设是让改革发展成果更好地惠及广大员工的根本举措。和谐矿区建设，必须把人的和谐放在突出的位置，必须充分体现以人为本的思想，符合广大干部员工的迫切愿望。只有企业和谐了，才能更好地维护员工的自身政治权利和主人翁地位及员工自身的发展。“三个代表”、立党为公、执政为民等重要思想才能在企业得到贯彻。这也与集团公司近年来在大力加快发展的同时，让广大员工群众共享企业发展和“三个亮点”工程建设成果的主要精神相一致。
二、全面把握和谐矿区建设的内涵和总体要求
（一）认真领会“和谐矿区三个要素”的思想
和谐矿区建设是和谐社会建设的重要组成部分。构建社会主义和谐社会的总要求，就是胡锦涛总书记提出、现已写入中央决定的，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。建设和谐矿区，如何把这“二十八个字六个方面要求”落实到企业的各个方面呢？
在二届五次职代会上，董事长、党委书记江卫提出和谐矿区要具备三个要素：物质基础，安定的环境，相互理解的和谐气氛，这是我们把握和谐矿区的关键所在。
关于物质基础：十六届六中全会《决定》指出：“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础”。要从这一高度来理解“物质基础”这一要素。
关于安定的环境：江卫董事长曾指出，没有稳定，没有安定有序，就没有社会基础。因此，维护矿区稳定，保持安定团结的良好局面，是做好各项工作的重要前提。没有一个和谐稳定的环境，改革和发展就难以得到顺利进行。
关于相互理解的和谐气氛：企业内部相互理解的和谐气氛，能够在企业与员工之间的形成合力，企业才能充满活力和创造力，这是推动企业和谐发展的动力。
（二）全面把握和谐矿区建设的十大目标
按照以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐的要求，规划和实施和谐矿区的建设，具体目标是：
1、内外发展，同步推进，核心竞争力持续增强。
2、安全形势持续稳固，达到国际先进水平。
3、建设资源节约型、环境友好型企业，循环经济基本形成。
4、员工生活殷实，生活水平总体达到小康。
5、优化人力资源配置、富余人员多与人才匮乏的矛盾得到缓解。
6、管理体制创新富有成效，主业精干化、辅业专业化、生活后勤服务社会化的经营框架形成。
7、营造和谐的外部发展环境、双赢共荣的企地理念达成共识。
8、社区管理有序，员工家属安居乐业。
9、企业内部矛盾有效化解、矿区保持总体和谐稳定。
10、“三、三、三”品牌管理文化更加完善，企业文化国内领先。
三、十大体系建设是和谐矿区建设的主要内容
和谐矿区建设是一个系统工程，必须找准着力点，结合集团公司实际，和谐矿区建设要重点抓好十大体系的强化。
（一）强化资源配置优化体系，保障企业可持续发展
1、实施资源整合，实施大集团战略。立足长远和谐发展，抓住经济快速增长，消费结构升级，产业国际化的时代趋势，瞄准建设“主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团”这一目标，以资源促发展，以发展保和谐，为矿区的长远发展、和谐发展提供保障。这是科学发展观的要求和企业自身生存和发展的需要。大集团战略的总体目标是建设“主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团的目标”，煤炭主业稳步增长，非煤经济同步发展，企业总收入2008年达到210亿元，2010年达到300亿元，非煤销售总收入150亿元。
2、统筹规划产业结构布局，搞好产业结构的优化调整。实现“139”的产业发展结构调整到位，以煤炭为基础产业，电力、焦化、机械制造为支柱产业，以建筑建材、森林采伐、房地产、造船水运、物流贸易、地质勘探、工程设计和监理、生物工程、家用电器为支持产业。同时，以高科技产业为后续产业。
（二）强化本质安全管理体系，促进企业安全高效运行
要从构建和谐社会的高度认识安全生产。把安全发展作为和谐矿区建设的第一要务。要把握好四点：一是建立布局合理、协调发展的生产秩序。二是实施科技兴安战略。三是加强安全基础管理。四是建设本质安全型矿井，实现安全发展。我们的本质安全型矿井建设规划是：2007年构建本质安全型矿井建设新机制，全面实施本质安全型矿井的综合评估和考核；2008——2009年实行分类指导，全面加强人、物、环境的本质安全，建设本质安全型、安全高效型矿井；到2010年安全生产达到发达国家水平，建成本质安全型矿区。
（三）强化体制机制创新体系，保持企业永续发展活力
通过体制、机制的创新，保持企业发展的活力。主要是从三个方面入手： 一是要建立现代企业制度。 1、建立完善现代产权制度。实现企业产权的市场化、多元化。2、建立科学的母子公司体制。在集团公司内部形成以产权关系为纽带的战略协同体。3、形成规范完善的法人治理结构。二是积极稳妥地推进企业改革改制工作。三是完善民主管理和依法治企机制。
（四）强化生态环境保护体系，筑牢科学发展根基
1、发展环境友好型的循环经济，充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、粉煤灰、矿井水等资源优势，大力发展循环经济，从传统的粗放型的采矿产业，逐步转变为资源综合利用型的生态产业，实现资源的高效利用和循环利用，从根本上减轻环境污染的有效途径。
2、大力推进节能降耗、节支降本工作，建设节约型企业。在今后的工作中，一是把住浪费关口，勤俭办一切事情；二是严格招标采购；三是要更换高耗能设备，一切从效益的角度去考虑；四是节能要与工资挂钩；五是层层落实和分解节能指标，使每一个人都有指标、有压力。把节能目标作为领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的考核内容，实行节能工作问责制，促进节能工作的开展。
（五）强化人力资源配置体系，积蓄企业发展后劲
十六届六中全会《决定》指出：社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力。
发挥好人力资源作用，和谐矿区建设要从以下几点方面入手。1、建立与市场经济相适应的新型劳动关系。2、建立科学合理的分配机制。3、实施员工素质登高工程，发挥好人力资源的作用。4、认真落实社会保障机制和完善救助保障机制，最广泛最充分地调动一切积极因素。
（六）强化诚信友好协调体系，塑造大企业集团良好形象
打造 “诚信枣矿”。完善诚信建设体系，开展“诚信枣矿”建设活动，利用3—5年，大多数二级单位取得省级“守合同、重信用”企业称号，集团公司取得国家级“守合同、重信用”企业称号；坚持依法经营，用好用活政策，协调各方利益关系，妥善处理好影响企业和社会和谐发展的各种问题，共同促进和谐社会建设。
（七）强化和谐文化培育体系，夯实和谐矿区建设文化基础
倡导和谐理念，营造和谐氛围，用和谐文化培育人、鼓舞人、塑造人，使和谐理念深入人心，调动广大员工群众建设和谐矿区的积极性和创造性。开展“五项”教育：一是科学发展观教育；二是和谐社会教育；三是创新型、节约型社会教育；四是群众观念教育；五是社会主义荣辱观教育。大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，甄别荣辱，提升道德，弘扬正气，使和谐理念成为广大员工的重要价值取向，形成和谐建设的共同理想、价值体系和行为规范，引导员工正确对待自己、正确对待他人、正确对待企业，在推动企业发展中实现自己的人生价值和经济利益，使自己的价值观与企业文化和谐统一。
（八）强化反腐倡廉惩防体系，打造廉洁奉公优秀团队
各级领导干部和管理人员，是实施大集团战略、建设和谐矿区的中坚力量，能不能做到廉洁从业，将直接影响到人心向背和集团公司的发展。首先，加强制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，其次，进一步加强廉洁文化建设，铲除腐败文化土壤，引导党员干部树立廉洁出生产力、廉洁是进取之本、腐败就是自毁、监督是最大的关爱等廉政理念。再次，搞好效能监察，把它作为纪检监察工作融入企业经营管理的新的有效途径，为企业健康有序发展保驾护航。
（九）强化生活后勤保障体系，建设富美和谐文明新家园
一是加强社区管理基础建设。二是实施生活质量上台阶工程。 三是继续实施地面环境面貌综合治理。按照“十化三十无”的标准要求，持续抓好环境面貌的巩固和提升，缩小单位之间、东西部单位之间的差距，推进“三个亮点”建设。
（十）强化平安矿区维护体系，推动矿区文明建设上台阶
和谐社会建设就是解决矛盾的过程。正如党的十六届六中全会通过的决定所指出的：“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”
要深入分析、及时掌握影响矿区稳定的因素，把矛盾化解在萌芽状态。一是要把构建和谐劳动关系作为重要问题来对待，建立健全职工权益保障机制、利益协调机制、职工诉求和矛盾调处机制。在改革改制过程中发挥好工会作用，保证职工权益不受损害。二是加强信访稳定工作。加强稳定信息网络建设，落实好维护稳定工作责任制。要加强《信访工作条例》的宣传,引导群众合法合规地表达和实现利益诉求，妥善处理改革中引发的各种问题，努力解决影响和谐稳定的问题。
同时要加强“安全社区”建设，加强矿区社会治安综合治理，促进矿区安定有序。
四、开展“和谐杯”竞赛活动是和谐矿区建设的重要载体
和谐矿区建设，体现了我们追求又好又快发展的美好前景和理念，代表了矿区几十万职工家属的根本利益。
开展“和谐杯”竞赛活动，把和谐矿区建设的目标分解成阶段性任务、增强其实践性和可操作性将和谐矿区建设有形化，既是加快和谐矿区建设的助推器，又是检验和谐矿区建设成效的试金石。是集团公司2007年各项工作的总抓手。
（一）全面把握“和谐杯”竞赛的主要内容、办法
根据和谐矿区建设的十大体系建设，提出了竞赛的十项主要内容：1、煤与非煤经济同步发展，核心竞争力持续增强。2、安全形势持续稳固，质量管理全面提升。3、节能环保扎实推进，循环经济效果明显。4、员工家属安居乐业，生活殷实富裕安康。5、人力资源优化配置，员工素质有效提升。6、廉政建设强力推进，惩防体系健全完善。7、民主管理日臻完善，体制创新富有成效。8、诚信建设坚实有力，外部环境宽松和谐。9、内部矛盾有效化解，邻里之间和睦相处。10、“三三三”管理文化品牌不断提升，和谐共享价值观基本形成
“和谐杯”竞赛活动的范围为集团公司下属所有二级单位。竞赛采取百分制考评，并采取专业检查和员工满意度测评相结合的考评办法。最后按照检查得分占70％、员工满意度测评得分占30％的比例，折算出综合得分。按照综合得分高低排定名次。对影响和谐矿区建设的重大问题，如对集团公司下达的产量、收入、成本、盈亏指标每有一项完不成的、突破集团公司下达的安全控制指标等实行一票否决制。
（二）要加强领导，精心组织，创造性开展好竞赛活动
要从提高素质推动和谐，参与改革促进和谐，维护稳定保障和谐的角度发挥自身作用。要教育职工深刻认识和谐矿区建设的重要意义，开展多种形式的学习讨论，把全体职工的思想统一到集团公司和谐矿区建设意见上来。集团公司成立了江卫董事长任组长的“和谐杯”竞赛活动领导小组，各单位要统一思想，精心组织。开展“和谐杯”竞赛，关键在领导，重心在基层，根本在员工。因此，各单位党政领导要提高认识、切实负责，把思想和行动统一到集团公司部署上来，充分发挥基层管理人员和广大员工的聪明才智，扎实推进和谐矿区建设。要结合实际，制定本单位开展“和谐杯”竞赛活动的实施意见和工作细则，创造性地开展工作。