规范烟叶收购做到“两个维护”

时间：2022-03-03 15:20:20 浏览量：次

当前烟草行业正在开展牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观大学习大讨论活动。切实维护国家利益、维护消费者利益，是行业20多年来发展经验的理论总结，是新时期烟草行业正确的自我审视和自我价值定位，是行业当前处于重要调整时期的理论指导。通过开展“两个维护”大学习大讨论活动，对于统一全行业干部职工的思想，树立行业的共同价值观有着重要的意义。

　　在紧张繁忙的烟叶收购季节，如何做到“维护国家利益、维护消费者利益”，树立正确的国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观?在这个问题上，从事烟叶工作人员更应清醒地认识到，切实搞好烟叶收购工作，维护国家利益、企业利益和烟农利益，其实就是认真贯彻“两个维护”在烟叶收购工作中的具体体现。在烟农、烟草公司、卷烟厂、政府中，烟农处于弱势地位。烟叶收购作为体现烟农经济效益的关键环节，烟农最为关心，辛苦了一年，到了收获的季节，烟农都希望自己的烟叶卖个好价钱。任何的不规范、不公平和工作失误，都可能导致烟草公司的社会信誉降低，烟农不满意，并直接影响到烟区的稳定。所以说，能否真正贯彻落实“两个维护”，在烟叶收购中表现得十分突出，因而，烟叶收购工作的扎实与否也会影响到烟区的可持续发展。

　　一、规范烟叶收购人员的行为。一方面要加强对收购人员的业务教育与培训，保证烟叶收购人员具备较高的从业素质：另一方面，要明确各个岗位职责的内容，规范收购流程，建立责任追究机制，使烟叶收购人员明确自己的岗位职责和工作要求及标准。此外，烟草公司还应加大对收购人员的考核力度，制定奖惩措施，进行全过程的考核评比，奖优罚劣。

　　二、加强对烟叶收购人员的教育培训。一是加强职业道德教育。通过培训教育，要求他们正确处理好烟农、烟草企业和国家利益的关系。在烟叶收购中，既不压级压价伤烟农，也不抬级混级损企业，一切按规章、标准、流程办事，做到公平公正，一碗水端平，不收人情烟、关系烟。二是加强政策法规教育。对烟叶收购人员加强宣传国家有关烟叶收购的政策法令教育，使他们在烟叶收购中知道哪些可以做，哪些不能做和应该怎么做，始终保持清醒的政治头脑。三是加强烟叶收购技术培训。让烟叶收购人员正确掌握烟叶等级标准，确保在烟叶收购中不犯技术性的错误。通过市级、旗县级公司每年举办的打样会、收购前举办烟叶分级培训班、收购期间的工商交接质量检查等，统一标准，平衡眼光。在收购中防止时松时紧现象，坚持一个标准、一种眼光收到底，一把尺子量到底，防止大起大落，保证平稳收购。四是加强廉洁自律教育。使烟叶收购人员树立公仆意识，强化服务观念，不搞以烟谋私，严防职务犯罪。坚持烟叶收购社会服务承诺制，增强收购工作的透明度，并通过开展专项检查，加强对烟叶收购廉政制度落实情况的监督。

　　三、加强对烟农的培训。分级扎把与烟叶交售存在着密切的关系，如果多等级、多部位、混颜色扎把，造成分级不准、等级纯度不高，交售时收购人员既可提高等级也可压低等级，很容易产生矛盾冲突。只要手把手地教会他们分清烟叶的部位、颜色、级别和烟叶扎把要求，在烟站交售时就会省去了很多烟农等候的时间，还会使烟农因分级扎把清楚规范而减少损失，每天的收购进度也会加快。分级扎把水平提高了，才有可能卖得理想，分级扎把不好，交售时难免要“吃亏”。不少烟农生产搞得好，但常常吃亏在分级扎把上。通过强化分级培训指导，提高分级扎把和烟叶等级纯度，最大限度地减少产出损失，让烟农看到种烟确实有利可图。

　　四、严格按合同组织收购。要对照收购计划核实合同收购量，保证合同收购量与收购计划相符。要按照与烟农签订的合同组织收购，对无合同或超合同的烟叶，一律不予收购。对因灾减产或绝收的烟农，要及时调整合同收购量，坚决杜绝合同买卖，合同调整做到公平公正。加强对售烟IC卡的管理，坚持一户一卡，持卡交售。

　　五、加强收购管理。把烟叶收购分成预检、初检和主检三个阶段：预检阶段，由预检员入户对烟农自行分级、扎把的烟叶进行检验，但不予定级，然后进行预检封签，约时定点交售：初检阶段，烟农将已预检封签的烟叶送交初验棚，由初检员进行初步检验，填好密码单。在初检中初检员应本着为企业负责、为烟农负责的态度进行认真甩把、预选，为烟农卖个好价钱、主检员加速验级进度打下基础：主检阶段，经导流孔将初检烟叶送入主检室检验，主检室与初检室实行全封闭隔离。

　　六、创新社会监督机制。可在每个烟叶收购站（点），聘请熟悉收购政策、懂得烟叶级别且在当地有威望、为人处事公道、能主持正义、烟农普遍都信任的县、乡人大代表或政协委员等有关人员担任烟叶收购监督员。他们肩负“中介人”的责任，在烟叶收购中化解各种矛盾，协调各方关系，从而达到烟叶收购的公平性。

　　七、轮换岗位，改变环境。为避免烟叶收购人员在一个站（点）呆的时间长了与烟农拉帮结派或烟农托人拉关系、走后门等现象，确保烟叶收购中的公平性，可尝试烟叶收购人员岗位轮换制度。规定每名烟叶收购工作人员，在一个站（点）工作最多不超过2年，每到开秤收购烟叶时，可将收购员异地交换，一年换一个地方，为他们创造一个廉洁收购的社会环境，打破关系网、人情网，达到公平收烟。

　　八、加强烟叶收购事中、事后监督与管理制度建设。<.b>监督可以有效地预防出现违规违纪行为，因此，建立有效的监督机制是确保烟叶收购公平的重要手段。监督机制建设包括事中监督与事后监督两个方面的内容，事中监督要求行业必须通过制度的完善与监督机制的健全，确保烟叶收购环节的公开与透明。如在烟叶等级评定中，实行编码收购，验级员进行等级评定时，只能看到编码而不清楚烟叶的所有者是准，并由烟农通过定级室很小的窗口对其进行监督，烟农看里面清清楚楚，烟技员却看不清外面是谁。这样能确保烟叶收购人员公平公正平定等级，有效防范“人情烟”等违规行为的出现。事后监督包括建立并公布投诉渠道，完善投诉处理与责任追究制度，及时纠正烟叶收购中的不公平现象。作者通讯/（024000）赤峰市红山区钢铁街北二段3号·赤峰市烟草专卖局（公司）
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