浅析无证经营卷烟现象

时间：2022-03-04 15:16:21 浏览量：次

目前，一些地方无证经营卷烟现象比较严重，有的县少则几十户，多则几百户。对这种现象有的专卖人员感到束手无策，不知道从何管起。本文试图从无证户形成的成因进行分析，并提出治理的相应对策。

　　无证户形成的成因不外乎如下几种：第一种，专卖管理有死角。主要是在一些边远山区，一些不通汽车的自然村屯，还有一些从外地引进的工厂厂区内。这些无证户形成的原因主要有三；一是辖区专卖所所长责任心不强。二是局领导重视不够，缺乏有效的监督机制，督查工作不到位。三是地方领导无原则充当外引企业的保护伞，而我们的领导又不主动与地方领导和外引企业老板沟通。第二种，也是当前最普遍、最严重的一种。就是零售点整合后，被取消的经营户，因专卖管理力度不够或不到位，部分经营户钻管理的空子。为什么会出现管理力度不够或不到位的问题？原因各有不同，但主要不外乎三种：一是整合后没能及时、连续不断地开展治理无证户的专项活动。没有彻底断绝那些被取消经营资格的零售户卖烟的念头。二是在取消零售户经营资格时，不够干净利索。不是立即将剩下的烟收购回来，而是让零售户继续卖一段时间。这无意给零售户一种错觉：“烟草专卖管得并不是那么紧”。三是一些专卖人员怕得罪人。因为专卖人员基本上都是聘用工，实行物流大改革，他们觉得随时都有走的可能。因此，不想得罪太多人。第三种，一些酒家、饭店、茶庄、网吧因办不到许可证，但为了方便顾客，只好偷偷摸摸卖。因这些地方的老板与党政部门、执法机关的人员多有往来，执法往往难过人情关。第四种，是一些新开办的企业，人数多，内办小卖部，我们证件管理服务没有及时跟进，因消费需求大，经营户不管你办不办证照样卖。

　　治理对策如下：首先，领导尤其是主、分管的领导，要高度重视证件的管理。因为证件管理是专卖管理的一项重要内容，是规范卷烟经营、维护合法经营户利益、维护卷烟市场秩序的基础和手段，也是当前和今后开展好经营户诚信等级管理活动的一项基本保证。领导要有“轻视证件管理就是失职”的责任意识，而且不能只停留在口头上，更主要的是要深入下去，走村入户了解情况，及时发现问题，指导专卖所解决好问题。要注意管好自己的专卖队伍，要选好、用好专卖所长。第二，要建立有效的监督机制和督查考核机制。专卖办对专卖所的工作要实施跟踪指导，督查考核要把辖区内有无无证户作为一项重要的内容，奖罚分明。第三，对引进企业厂区内的无证户，应主动与他们取得联系，对这些消费集中的地方一般应该给他们及时办理许可证。目前，办证不要钱，又送货上门，一般来说他们是乐意办的。个别不太愿意办的，可通过地方领导帮助沟通。第四，开展一次清理无证户的专项活动。先宣传，再清理。务必一清到底，不留死角。活动后要逐户反复跟踪几次，防止死灰复燃。需要注意的是在清理旧户同时，要防止新的无证户出现。以防止无证户“病”相互传染。第五，对酒家、饭店、茶庄、网吧等类形的无证户，如果门前没有烟摊，他们的生意又不错，一般应给他们办证。如果因布局不合理，不能办证，可专门指定一个零售户按条价供应给他们。第六，对那些自恃有关系，不愿意接受检查和处理的，应该在检查前先与当事人以朋友的身份进行一次深度谈话，以消除抵触情绪，并从关心他们的角度，引导他们用合法的方法解决经营上的问题。切忌用简单粗暴的方法去查处。第七，我们在教育专卖人员安心本职的同时，也要对他们将来的去留有一个比较满意的安排。比如，设计直营连锁店、合营连锁店、加盟连锁店，给他们留条后路。也可以借鉴军队的作法，解聘时，按工龄长短发给转业安家费，以解决他们的后顾之忧。总之，要制定一些政策鼓励他们安心做好工作。千万不能轻视他们的存在。

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