一、**网站建设的指导思想
近年来，随着计算机网络和通讯技术的飞快发展，特别是Internet的普及应用，人们传统的行为、观念和管理模式正在经受着强烈的冲击。面对信息多元化、网络化浪潮的挑战，我们感到**国税旧的网络站点已经不能满足日益增长的信息交流需求和对高效率网络化办公体系的需要。此时，我们提出重新建设**市国家税务局网站的设想，力图通过构建一个高技术含量、美观实用的全新网站及时、有力地推动**市国税局的信息化进程。在省局网站办和市局领导的高度重视和大力支持下，我局从信息中心抽调人员，成立与省局网站办相对应的网站管理办公室，以建设一流政府门户网站为目标，以充分发挥网站的税收宣传作用、方便纳税人网上办税和税务系统日常办公为目的，对市局内外网站进行了全面改版。
二、**网站建设的目标
**市国税局网站是**国税对内对外宣传、交流的窗口，网站建设的最终目标是把网站建设成为“宣传的窗口、工作的助手、办税的场所”。
内网网站主要有两大功能。一是为系统内部进行税务信息的发布，提供有关政府政策、法规、新闻、政务公开等政务方面的信息，以及税务职能部门机构设置、机构职能和系统内部服务管理等；二是实现税务人员网上业务查询、办理涉税业务及网上处理日常工作的功能。
外网网站主要提供税务职能部门机构设置、服务项目、办税程序、相关政策、税事活动等内容，使社会各界更方便、更全面地了解政府职能；税务部门的采购、招标信息；为公众和企业提供丰富的行业和经济信息，提供办税公告及办理各项税收业务的登陆；提供办税查询和咨询；介绍办税流程，税收文书和申报资料下载等。
三、**网站建设基本情况
(一) 网站设计
网站栏目的设置
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网站首页界面如上图所示。网站预定设置十二个一级栏目，各一级栏目下再根据实际情况设置一定的二级栏目。
1、首页频道：包括子栏目——头条新闻、时事报道、市局动态、公文速递、县区税讯、滚动快讯、市局通知、天气预报，其中市局动态和县区税讯内容从工作动态中对应栏目提取，天气预报内容每日更新；
2、国税概况：包括子栏目——领导致辞、局情介绍、市局领导、机构设置、办公电话；
3、工作动态：包括子栏目——国税公告、国税信息、市局动态、县区税讯；
4、国税风采：包括子栏目——市局荣誉、县区风采、税官风采、国税文化；
5、政务公开：包括子栏目——市局政务、县区政务、财务公开、人事动态、招标公告；
6、党的建设：包括子栏目——作风建设、群团活动、制度建设、思想建设、组织建设、党员教育；
7、新闻快递：包括子栏目——国际新闻、国内新闻、财经新闻、文体新闻。
8、税收研究：包括子栏目——工作调研、他山之石、理论探讨
9、在线教育：包括子栏目——在线图书、考试加油站、视频课件
10、走进**：包括子栏目——**概况、城市风采、风景名胜、**史话
11、机关服务：包括子栏目——健康与卫生、幽你一默、每周菜谱、实用查询
12、廉政经纬：是省局监查室委托**国税进行开发设计的栏目，是**市国家税务局网站的一个重要频道，共设置12个子栏目，另设专门频道发布举报电话等监督信息：
（1）子栏目内容：
廉政动态:内容反映中共中央、国务院、中纪委、监察部、省市委、省市纪委及省国税局廉政建设和反腐败工作方面的动态信息；全省各市廉政建设工作动态信息；
政风建设：其它部门或单位政风建设工作先进经验和好的做法；省局、各市县局的政风建设和政风评议工作情况；
两权监督：税收执法权和行政管理权方面的监督管理办法规定，加强两权监督的要求，两权监督的工作经验介绍等；
勤廉风采：勤政廉政的先进人物、先进事迹，全省国税系统树立的先进人物、先进事迹方面的情况；
案件聚焦：介绍司法部门、纪委监察部门查处的一些腐败典型案件和大案要案；税务系统典型腐败案例；
警钟长鸣：报道国税部门或其它部门一些贪污受贿、失职渎职等职务犯罪方面的违纪违法案例；
党纪条规:纪检监察法规，党纪政纪条例，廉政规定文件；
领导论述：国家领导、中纪委、监察部领导关于部廉政建设和反腐败方面的理论文章；
纪检论坛：推荐一些系统内外廉政建设和反腐败方面的工作研究、调研报告；
廉政文化：廉政文化建设动态、文学作品、纪实报告文学、书刊文摘；
读书思廉：纪检监察业务知识，党员领导干部廉洁从政知识问答和相关测试练习；
警言漫画：内容包括一些反腐倡廉漫画、警句、格言。
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（2）举报监督
举报电话：公开省、市、县国税部门纪检监察举报电话、邮政编码、通讯地址。方便纳税人选择使用电话方式或者信件方式举报或对廉政纪检工作提出意见和建议。
举报指南：《信访条例》相关内容和信访举报方面的常识和注意事项。
（3）内容维护与更新
为提高《廉政经纬》的可读性和保证较高的点击率，必须对《廉政经纬》的内容做到及时更新。市局监察室全面负责网页的维护和及时更新，原则上，各栏目内容的一个星期更新不少于一次。更新频率可以根据各栏目的性质加以时间上的区分：如廉政动态、案件聚焦、警钟长鸣等栏目更新频率要相对较高；党纪条规、两权监督等则要依据相关法律、法规和办法的更新来更新。《廉政经纬》的内容的来源：上级的有关文件规定、本系统的有关文章或图片、从报刊杂志、新闻媒体和“互联网”下载一些栏目的相关内容。
（二） 站点的美工设计
站点的整体美工设计力求体现**及**国税特色，我局收集并整理大量相关的图片作为素材，站点中恰当应用flash设计，实现整个版面优美流畅的动态效果。每个一级频道均设计有自己独立的美工设计模板，同一个一级频道下的二级频道共用一个概览模板。
（三） 特定频道的IP控制访问功能
网站中政务公开频道只能被局域网内指定的IP段用户所访问，我们使用Jsp语言设计出具有IP控制访问功能的功能页，嵌入模板并调试成功。例如：政务公开中财务公开栏目只有**市局的79.32.16.* 及79.32.17.* 和省局的79.16.16.* 及79.16.17.* 地址段可以查看，其他地市不能浏览。
（四） 网站的权限系统
网站的权限系统分为两个部分，其中网站的内容发布权限为基于TRS WCM系统所提供的用户权限系统；另外，我们又针对网上办公系统单独开发了一套权限系统，对所有使用网上办公系统的用户按照不同级别的权限进行分组管理。
四、建立健全网站信息发布机制
（一）信息发布员制度
**国税网站信息发布按“统筹规划，资源共享，安全保密、各有特色”的原则，实行统一管理、分工负责。办公室负责网站信息发布的综合管理，信息中心负责技术支持，县区局、市局各科室、中心应指定一名信息发布员具体负责本单位相关信息的发布，由市局信息中心统一赋予不同的发布权限，信息发布员要求做到定人、定岗、定责。县区局、市局各科室、中心信息发布员在发布信息的同时，将发布信息上报市局信息中心备案。
（二）信息发布内容的分级管理办法
建立上网信息审批制度，对信息发布实行分类管理。网站信息按内容区分为一般性信息、综合性信息和外部网站信息。一般性信息的发布由部门负责人负责审核把关，综合性信息由办公室审核，重要信息的发布由市局主要负责人或由市局主要负责人委托分管领导审批。对是否涉及保密事项的问题，必须经市局保密委员会确认未涉密后，才能上网发布，涉及人事、财务等内容的发布，严格按有关人事、财务制度办理。
涉及国税机关领导和全市国税系统等综合信息应放在公告信息栏目。发布程序为：县区局、市局各科室、中心提供信息初稿，市局办公室初审，由分管领导复审，市局主要领导审批后发布。
涉及日常办公、业务指导、税收政策、涉税辅导、省局网站“在线咨询”等内容的一般性信息。发布程序为：县区局、市局各科室、中心提供信息内容，县区局、市局各科室、中心主要负责人审批后，由提供信息的县区局、市局各科室、中心自行发布。
外部网站相关栏目信息发布程序：县区局、市局各科室、中心提供，市局办公室初审，上报市局主要领导或由主要领导委托分管领导审批后，由信息中心统一对外发布。
对转载内容、一般介绍和表达个人观点和学习情况交流等内容的信息。发布程序：由县区局、市局各科室、中心或作者个人自行在内网发布，市局信息中心负责监控。
五、拓展网站应用功能
(一)设置政务公开专门频道、强化公开功能
该频道分别设置了市局政务、县区政务、财务公开、人事动态、招标公告5个栏目，其中的市局政务、县区政务、人事动态三个栏目列表显示，招标公告栏目滚动显示，具体内容为：
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市局政务——是将每周市局局长办公会的会议纪要进行及时的公开；
县区政务——主要由各县区局将所属单位的政务信息进行发布公开；
财务公开——包括“市局财务公开”和“县区局财务公开”两个子栏目，是将全局各单位的财务信息进行定期发布公开；
人事动态——是将局属各单位的人事变动情况进行不定期的发布公开；
招标公告——是将全局纳入政府采购的招标信息进行及时的公开。
以上各项公开的内容均做到完全、准确、及时发布，将我局的政务透明化，接受各单位广大干部的监督！
（二） 完善局长信箱功能
在省局网站办的指导下，我们将省局局长信箱进行二次开发，建立了一套可以推广到所有市局应用的功能更加完备的局长信箱。我们将单一的市局局长信箱改造成为市局每位局领导具有各自的信箱。留言者可以在留言时选择是所有浏览者都可以查看还是只有局长可以浏览，即选择是在公开信箱或是在非公开信箱发布留言。
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（三）车辆管理系统
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车辆管理系统界面如上图所示。市局各科室、中心需要用车办理公务时，登陆此系统，进入车辆申请，填写申请理由并提交后，由分管局领导进行车辆安排，车辆安排结束之后由服务中心相关负责人员具体派车。各科室、中心均可通过车辆查询来查询派车情况。
（四）会议管理系统
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会议管理系统界面如上图所示。市局各科室、中心以及县区局有议题需要提交市局局长办公会审议时，登陆此系统，进入议题申请，填写议题及具体申请内容；确认之后由科室负责人登陆并进入申请提交，将议题提交分管领导审核，分管领导同意后，市局办公室将此议题交由局长办公会研究。议题研究结束后，要求办公室相关负责人员填写会议纪要并将议题及纪要存档，市局各科室、中心人员可以在会议查询中查询到已经结束的会议内容。
（五）报表查询系统
市局各科室及县区局登陆报表查询系统，将需要上报或提交局领导查阅的报表进行上传，上传时可以选择哪些人员有权限查看，然后由局领导及相关人员根据自己的权限登陆进行报表的查看，无相关权限人员登陆之后无法查看。
将税务系统所有上报报表进行集中分类管理和备份，解决了以往各类报表上传混乱，查询不便等问题。
（六）电子申报实时查询系统
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电子申报实时查询界面如上图所示。仅限申报期内查询。此系统中可以进行纳税人基础信息、已申报信息、已申报未划款信息及未申报信息的实时查询。方便各县、区局在申报期内及时掌握纳税人申报信息，强化催报催缴工作。
（七）电子申报导入导出失败查询系统
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通过该查询，可以反映出月底导出到电子申报平台失败的纳税人基础信息，也可以在申报期查询到每天导入CTAIS失败的纳税人信息。可以帮助税务管理人员更好的监控纳税人的申报纳税情况，解决以前税务管理人员对导入导出纳税人电子申报信息不透明的问题。
（八）网上业务系统文书和在线咨询提示
为方便税干及时有效地获知网上办税及纳税人在线咨询等信息，进入**市局网站后，在首页弹出在线系统提示。该提示分“网上业务系统文书提示”和“在线咨询系统提醒”两个部分。
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在网上业务系统数据库的相关表中按检索出纳税人提交**国税的未处理涉税文书，并将检索结果按分局统计。将统计结果，即各县区局有多少文书未审批记录在网站上给出提示，便于县区局及时对网上业务系统的文书进行处理，并转入CTAIS进行流转审批，从而使纳税人及时得到回馈信息，提高税务部门的办事效率。
在线咨询系统数据库的相关表中检索出所有纳税人提交**国税的未解答问题，并在首页中对这些问题进行提醒，便于市局相关科室及时进行解答，提高了我局广大税干的工作效率。
六、**网站的未来发展规划
**网站的建设需要省局网站办的大力支持和兄弟市局的协同互助，在此基础上，结合社会力量，我们计划完善和拓展以下功能：
（一）完善网站应用功能。根据实际需求，修改和完善现在网上办公中的“网上会议系统”、“网上派车管理”、“网上报表管理系统”和“财务公开系统”的程序设计，确保这些系统能顺利运用于我局的实际工作。结合我局工作的实际需求，对网上办公系统进行拓展开发，在依托现有网站功能的同时，充分挖掘现有网站的潜力。
（二）建立数据交换平台。利用网站为依托，建立对外部门的数据交换平台。实现与工商部门、技术监督部门、地税部门、公安部门等实现最大范围内的数据共享，包括新办工商注册登记户、技术监督局发放的组织机构代码证、地税新办纳税人信息、身份证号码等，在信息交换平台基础工作做好后，实现信息比对、统计等应用，为进一步做好税源管理等工作打下坚实的基础。具体实现可以与相关部门通过专线在税务内部网站建立交换平台，或在外部网站建立与外部门交换渠道。
（三）增设视频播放系统。在线教育频道建立在线视频播放系统，将系统内部重要会议、培训、文体活动等视频文件放在网站上，供广大税干在线点播；建立在线考试系统，通过建立题库等方式，使广大税干通过该系统学习法律、计算机、税收业务等知识，同时可以将对分局的相关培训迁移到网上，利用在线讲解的模式，替换以前传统的需要集中人员进行培训的方式。
（四）创建影像资料档案系统。建立资料影像档案查询系统，将业务和行政方面的资料，如征管资料、固定资产、外单位交换文件、各类报表等通过数码摄像等采集方式，在网站进行分类编号存储，通过资料影像档案查询系统，可以方便快捷的进行检索查阅，解决现在档案资料查询不便，不宜长时间保存等问题。
（五）整合纳税人网上申报系统。在省局集中电子申报平台基础上，与**地税局协调合作，整合纳税人网上申报系统，实现**市纳税人网上一次登陆可以同时进行国税和地税的网上申报纳税，为下一步实现国地税信息共享打下基础。
七、加强管理 促进网站健康发展
（一）继续完善。网站的初期建设已基本结束，今后，我们进一步完善**市国家税务局内网的网站建设，落实网站信息发布办法，确保内网模板的维护和内容的更新工作顺利进行，充实并完善内外网内容，力争在内外部网站发布更多实用的信息，为树立国税形象，加强内部沟通，提高工作效率、为纳税人提供更及时的信息来源等方面做好服务。
（二）加强培训。鉴于省局目前各项业务系统均向网络化转移，我局将在新的一年里，加强内部人员的计算机网络操作培训，使所有基层人员能够更加快捷有效的使用浏览器处理各项业务。
（三）强化管理。要建设成为一流的税务网站并将其推广应用，我们必须通过学习成熟的网站建设和管理经验，培养一批网站建设和管理的人才队伍。同时加大对广大税干的网站普及教育，使大家认识到，网站建设不光是网站部门的人员来建设和维护，每个人都有义务参与，只有这样才能使调动大家的积极性，使网站办的更好，真正成为税务部门的宣传阵地，工作平台，与纳税人交流的快速通道。