(2007年7月6日)
6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话。全省各级党组织和广大党员要把认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前一项重大政治任务抓紧抓实抓好，指导和推动我省经济社会又好又快发展，为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越而奋力拼搏。
一、深刻认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，始终坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作
思想理论素质是领导素质的灵魂。党的理论创新推进一步，理论武装就要跟进一步。胡锦涛总书记的重要讲话，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻回答了在当前错综复杂的国际国内形势下，中国特色社会主义旗帜问题、“四个坚定不移”问题、改革开放的历史进程问题、社会主义初级阶段问题、贯彻落实科学发展观问题、全面建设小康社会总体布局问题、抓好党的自身建设问题等事关党和国家工作全局的一系列重大理论问题和实践问题。讲话具有很强的思想性、政治性、理论性、针对性和创新性，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央雄大的政治胆略、巨大的理论勇气和驾驭全局的卓越才能，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度，是我们党推进理论创新的最新重大成果，开辟了马克思主义中国化的新境界，是我们抓住机遇、应对挑战，夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大思想武器。在党的十七大即将胜利召开的重要时刻，胡锦涛总书记发表这一重要讲话，将极大地统一全党全国各族人民的思想，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。
当前，我们要用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，最重要的就是要紧密联系思想实际和工作实际，深刻理解胡锦涛总书记重要讲话中阐发的一系列新思想、新观点、新论断，把思想和行动高度统一到讲话精神上来，始终保持理论上的坚定、政治上的清醒和行动上的坚决。在新的形势下，学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，我们在思想和行动上必须牢牢把握以下六点：
第一，必须高举中国特色社会主义旗帜不动摇。毛泽东同志曾经指出：“主义譬如一面旗子。”胡锦涛总书记在讲话中强调，中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。胡锦涛总书记的这一重要论述，是深刻总结我们党长期社会主义建设特别是改革开放29年来实践经验而得出的科学论断。实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义而没有别的什么主义才能发展中国、富强中国。在前进的道路上，无论遇到什么复杂局面，无论经历什么风险考验，我们都必须高举中国特色社会主义旗帜不动摇。高举中国特色社会主义旗帜不动摇，要用中国特色社会主义的共同理想来教育广大干部群众，引导广大干部群众进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景；与此同时，要在人民创造历史的伟大实践中，不断深化对社会主义建设规律的认识，进一步发展中国特色社会主义，让社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来，努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。
第二，必须始终做到“四个坚定不移”。胡锦涛总书记在讲话中指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持；改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进；科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实；全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。“四个坚定不移”，指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，是我们坚持走中国特色社会主义道路的关键所在，是保持党和国家事业顺利发展的根本所在。我们必须深刻领会，铭记在心，自觉实践。
第三，必须牢记社会主义初级阶段基本国情。坚持一切从实际出发，是我们做好各项工作、推进改革开放和社会主义现代化建设事业的基本立足点。当前我们面临的最大实际，就是我国社会处于并将长期处于社会主义初级阶段。新时期29年来，我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，社会生产力、综合国力和人民生活水平有了显著提高。尽管如此，我国目前仍然处于不发达阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。贵州是目前全国惟一没有进入总体小康的省份，经济社会发展总体上仍比较落后，欠发达、欠开发是我省的基本省情和经济社会发展最显著的特征。我们必须按照胡锦涛总书记重要讲话所强调的，牢记社会主义初级阶段基本国情，认清全面建设小康社会、实现我国基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性，提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，清醒而又顽强地为实现党的历史使命而扎实奋斗、不懈奋斗。
第四，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在科学发展观的正确指导下，我国经济社会保持了又好又快发展的良好态势。胡锦涛总书记的重要讲话对科学发展观作了最新阐述和精辟概括，为我们深入贯彻落实科学发展观进一步指明了方向。我们必须深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是要把握科学发展的第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务。我们在任何时候任何情况下，都必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不松劲，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。二是要把握科学发展观的核心是以人为本。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。深入贯彻落实科学发展观，我们必须切实解决发展的价值取向问题、与人民群众的感情问题和对待民生的态度问题，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，保障人民群众的经济、政治、文化权益。三是要把握科学发展观的基本要求是全面协调可持续。要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。四是要把握科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我们在领导和推进发展的过程中，要有全局观念，统筹各方面工作，兼顾各方面利益，协调处理好各种关系，掌握科学方法，避免“头痛医头，脚痛医脚”，顾此失彼。
第五，必须全面把握中国特色社会主义事业总体布局。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，构成了中国特色社会主义事业的总体布局。胡锦涛总书记在重要讲话中，就促进国民经济又好又快发展、发展社会主义民主政治、加强社会主义文化建设、加快推进社会建设等问题提出了明确要求，强调要进一步转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制；深化政治体制改革、不断推进社会主义政治制度自我完善和发展；更加主动地推动文化大发展大繁荣、更好地保障人民群众的文化权益；以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点加强社会建设，使经济发展成果更多体现到改善民生上。这为我们推进各项事业发展进一步明确了重要着力点和切入点。我们要深刻把握胡锦涛总书记关于中国特色社会主义总体布局的新论断新要求，紧紧围绕省第十次党代会确定的各项战略部署，紧密联系推进工业化、城镇化、市场化、法治化、学习化的具体实践，进一步把智慧和力量凝聚到推动经济社会又好又快发展、努力实现经济社会发展历史性跨越上来，推动我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断开创新局面。
第六，必须大力抓好党的自身建设。胡锦涛总书记的重要讲话特别强调，我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设，并对继续推进党的建设新的伟大工程作出了明确具体的部署。这是在新的历史条件下对马克思主义党建理论的重大发展，为进一步加强和改进党的建设指明了前进方向和现实途径。伟大的事业需要伟大的党，伟大的党才能担当起伟大的使命；党的事业在不断发展，党的建设就必须不断加强。在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，我们必须紧紧抓住党的建设这个关键，科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革的精神加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力。要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话对全党同志提出的“四个一定要”、“三个始终”的要求，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
二、以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，统筹谋划和扎实推进全省改革开放和社会主义现代化建设事业
学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，我们一定要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，围绕省第十次党代会确立的各项任务，以推进实现我省经济社会发展历史性跨越的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，力求使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步开创全省改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
当前和今后一个时期，统筹谋划和扎实推进全省改革开放和社会主义现代化建设事业，我们必须下大气力抓好以下几个方面的工作：
(一)要下大气力进一步解放思想。思想是行动的先导。胡锦涛总书记强调“四个坚定不移”，首先强调的就是要解放思想。对贵州来说，解放思想显得尤为重要和紧迫。由于历史、地理和自然等因素，干部群众思想不解放、观念比较落后，始终是我们面临的一个十分突出的问题。我感到，我们经济社会发展之所以落后，很大程度上在于我们思想观念上的落后；我们同发达地区的差距，首先就在于思想观念上的差距。由于我们思想观念的落后，造成我们干事创业的思路不够开阔、有效的措施和办法少，面对新情况新问题见事迟、行动慢。因此，我们能否紧紧抓住和切实用好战略机遇期，推动全省经济社会又好又快发展，十分重要的一点就要看我们思想解放和观念更新的广度和深度。我们要通过思想大解放、观念大转变带动工作水平的大提高和经济社会的大发展。解放思想，最关键是要在创造性地贯彻落实中央和省委精神、开展工作上下功夫，着力提高适应新形势新任务的能力、认识和把握规律的能力、创新发展的能力、研究和解决实际问题的能力。
(二)要下大气力深化改革开放。改革开放是强国之路。没有改革开放，就没有今天发展的大好局面。党的十一届三中全会以来，我们党提出的理论、路线和制定的一系列方针政策，最鲜明的特征就是改革开放。我们要在新的起跑线上继续推进我省社会主义现代化建设，实现经济社会发展的历史性跨越，说到底还要靠深化改革、扩大开放。目前我省改革的任务十分繁重和艰巨，对外开放的程度还相当低。外贸依存度是衡量一个国家或地区开放程度的重要指标。2006年全国的外贸依存度为65.66%，而我省仅有5.57%，不到全国的零头。我们必须克服各种困难、排除各种干扰，推进改革、扩大开放。一方面，坚持以改革促发展，不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破。一是要围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革，重点是推进行政管理体制改革、深化国有企业改革、做大做强非公有制经济、加快现代市场体系建设。二是要围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍深化改革，重点是深化财税、金融、价格等方面的改革，建立有利于推动结构调整、转变发展方式、提高创新能力、节约资源、保护环境的财税、金融和价格制度。三是围绕消除不利于构建“和谐贵州”的体制机制障碍深化改革，重点是推进就业、收入分配和社会保障制度改革，教育和卫生体制改革，建立有利于改变城乡二元经济结构、实现基本公共服务均等化的体制，完善社会管理体制。深化改革，要注意提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，正确处理改革发展稳定的关系，及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把增强加快改革的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难，既锲而不舍又积极稳妥地把改革推向前进。另一方面，大力实施开放带动战略，坚持以开放促开发，学会利用国际国内两个市场和两种资源来推动我省经济社会发展。一是要进一步强化开放搞建设的意识。在封闭和半封闭的状态下搞建设是不行的。二是要加大招商引资工作力度。围绕我省优势资源、重点产业和重大基础设施项目，抓好重点项目、重点区域、重点对象和重大活动的招商引资，特别要抓住龙头项目，重点引进大集团和高新技术，不断提高对外开放的质量、层次和水平。三是要把招商与亲商安商助商结合起来，大力实施环境立省战略，加强政务环境、商务环境、信用环境建设，树立贵州的良好形象。
(三)要下大气力推动科学发展。推动科学发展，必须坚持以科学发展观为统领，立足于贵州省情和经济社会发展的阶段性特征，把抢抓机遇、加快发展作为全部工作的根本主题，能快则快，大力推进协调发展，进一步增强发展活力，积极探索走出一条具有贵州特色的科学发展之路。推动科学发展，特别要注意把握五条：一是加大交通、水利和信息等基础设施建设的力度，进一步改善我省经济社会发展的条件。二是坚持走新型工业化道路，大力实施名牌战略，在加快工业化进程中迅速做大做强全省经济。加快工业化进程，必须把推进经济结构战略性调整和转变经济发展方式作为两大着力点，把我省丰富的资源优势真正转化为市场竞争优势和经济发展优势，切实提升工业的整体素质和综合实力，提高经济发展质量和效益。三是大力推进协调发展。坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重，把新阶段扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，采取更直接、更有力、更有效的政策措施，使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠，大力推进城镇化，统筹解决城乡差距大、区域发展不平衡的问题，推动形成工农互促、城乡互动、区域协调发展的新格局。四是要大力实施科教兴省、人才强省和创新发展战略，确保教育优先发展，牢固树立科学技术是第一生产力和人才资源是第一资源的观念，大力推进学习化，举全省之力建设创新型社会，把经济社会发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。五是加快建设资源节约型、环境友好型社会。我省的基本省情、资源禀赋、产业结构和发展阶段决定了我们要推动科学发展，必须充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态承受力，正确处理人口、资源、环境的关系。要按照统筹解决人口问题的思路，全面加强人口和计划生育工作，严格实行“一票否决制”。要大力发展循环经济，切实保护生态环境，积极探索资源节约、环境美好、产业发展与生态建设相互促进的生态发展路子。要始终加强污染治理，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法。要牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，决不允许以浪费资源、污染环境、破坏生态和危及人民生命健康为代价来换取经济一时的发展，决不能以牺牲长远的“好”来换取眼前一时的“快”。
(四)要下大气力促进社会和谐。我省经济发展水平比较低，社会建设更为滞后。社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进“和谐贵州”建设不断取得阶段性成果。一是要高度重视解决民生问题。要随着经济的发展，加大财政投入力度，努力解决群众在就业、社保、医疗、教育、住房、安全、用水、行路和环保等方面的困难和问题，千方百计帮助失地农民、工程移民、农村受灾群众、城市生活无着人员、国有企业下岗失业人员等困难群众解决实际问题，使经济发展成果更多体现到改善民生上。二是要切实维护社会公平与正义。要建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，保证社会成员都能够接受教育、享有劳动权利、参与社会生活，朝着共同富裕的方向前进。三是要加强社会建设和管理。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极发挥社团、行业组织、社会中介机构的作用，大力加强和谐社区、和谐村镇建设，努力提高处置突发事件能力，不断健全正确处理人民内部矛盾的工作机制和社会利益协调机制。四是维护社会公共安全。要深入开展“平安贵州”创建活动，高度重视、切实维护社会稳定。强化安全生产，重点抓好煤矿、交通、消防安全。抓好食品、药品、餐饮等方面的卫生与安全，确保群众的健康权益。
(五)要下大气力抓好党的建设和干部队伍建设。实现我省经济社会发展的历史性跨越，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，把全省各级党组织建设成为团结带领全省各族人民为实现历史性跨越而奋力拼搏的坚强战斗堡垒。要把思想政治建设放在首位，坚持不懈地抓好理论武装工作，进一步提高广大党员干部的思想理论水平和政策水平。要着眼于提高领导实现历史性跨越的能力，坚持正确的用人导向，加强干部的教育培训、轮岗交流和实践锻炼，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，扩大在县(市、区、特区)进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，以党内民主推动党的建设，带动人民民主，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费。要毫不松懈地开展反腐败斗争，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，落实中纪委《规定》，进一步加大治贪、治庸、治懒的力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
三、认真做好当前全省经济社会发展的各项工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开
今年以来，我省总体形势比较好。特别是省第十次党代会的圆满召开，进一步统一了思想，明确了方向，对推进我省经济社会又好又快发展、加快实现经济社会发展的历史性跨越，将产生重要而深远的影响。从全省经济社会发展情况来看，我们坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的目标，继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史性机遇，认真贯彻中央宏观调控政策，着力化解经济运行中的矛盾和问题，保持了经济持续增长、结构不断优化、效益稳步提高、社会协调发展的良好势头，主要经济指标实现了时间过半、完成任务过半，为全面做好下半年经济社会发展各项工作奠定了坚实基础。一是经济增长速度明显加快，经济效益进一步向好。二是以交通、水利为重点的基础设施建设取得新突破，经济社会发展的基础条件进一步改善。三是农业、工业和服务业快速增长，经济结构进一步优化。四是投资、消费和出口稳步较快增长，经济运行的稳定性进一步提高。五是各项社会事业全面加强，城乡居民生活进一步改善。
当前经济社会运行中也还存在一些突出矛盾和问题，主要是：农民增收难度大，工业经济持续增长面临一定的压力，投资合理增长压力大，节能降耗难度大，物价调控难度大等。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，认真加以解决。
在下半年的经济社会发展中，我们一定要坚决贯彻中央的要求和工作部署，以贯彻落实省第十次党代会精神、推动全省经济社会又好又快发展为主线，进一步振奋精神、开拓创新、求真务实，确保全面完成全年的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
(一)促进农业增效和农民增收。全面落实中央和省支持“三农”工作的各项政策措施，各种补助资金要抓紧及时落实到农户。加快农业和农村经济结构调整，在巩固烤烟、油菜等传统特色农产品的同时，集中发展特色优势农产品。大力推进现代农业建设，引导和支持龙头企业特别是农产品加工骨干企业加快发展。加大农村劳动力转移就业培训力度。认真落实全省农村255万绝对贫困人口全部纳入农村低保范围工作，扎实推进新阶段扶贫开发。加强社会主义新农村建设，切实抓好102个省级试点工作。
(二)促进工业经济平稳较快增长。加强经济运行监测、预测和调节工作，做好重点物资铁路运输协调，保障电煤、化肥、粮食等重点物资运输，保证电网安全“迎峰度夏”。加大卷烟工业结构调整力度，支持国酒茅台做大规模，支持民族制药、特色食品等特色产业做强做大。有重点地扶持新材料、电子信息、先进制造等高技术产业加快发展。坚持以信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。积极开拓市场，努力扩大产品产销率。
(三)促进经济发展方式进一步转变。以钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业和年耗能5000吨标煤以上的企业为重点，切实做好节能降耗工作。加强饮用水源地环境保护，进一步抓好重点流域水污染防治，强化电力、冶金、有色、化工、建材等重点行业的大气污染治理，确保重点治理行业80%的企业大气污染物排放达标。
(四)促进固定资产投资合理增长。建成贵遵公路扎南段(除乌江大桥和老王田大桥)和镇胜高速公路主体工程，力争开工建设板坝至江底、贵阳至清镇、水城至盘县、清镇至织金高速公路，加快推进厦蓉高速公路都匀至水口段、贵阳至广州快速铁路建设。确保完成120万亩“烟水配套工程”，建成10万个“三小”工程，治理各类病险水库100座，力争国家批准黔中水利枢纽一期工程立项建设，继续做好“滋黔”一期工程前期工作。继续抓好以“西电东送”为重点的能源建设，确保新增电力装机容量150万千瓦。抓好电源项目配套煤矿建设。开工建设一批重大项目。积极推进国家煤化工贵州基地建设。
(五)促进服务业进一步加快发展。继续办好旅游产业发展大会、黄果树瀑布节、“多彩贵州”舞蹈大赛等活动，使之成为重要的旅游产品宣传载体和旅游文化产品项目。优化服务业结构，加快发展生产性服务业，优化提升信息服务业。
(六)促进重点领域改革开放深入推进。推进国有企业规范的股份制改革和现代企业制度建设，基本完成国有中小工业企业改制任务。推进一批列入破产计划的困难国有企业的破产工作。完善国有资产监管体系，加快建立国有资本经营预算制度。大力实施“中小企业成长工程”，积极帮助中小企业和非公有制企业解决发展中遇到的困难和问题。稳步推进以“三改革一化解”(乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革和化解乡村债务)为主要内容的农村综合改革，抓好集体林权制度改革试点工作，进一步深化粮食流通体制、供销社体制等其他方面的农村改革。放开电煤价格，建立主要由市场形成、政府调控、有利于保护环境和节约资源、上下游产业协调发展的煤炭价格机制。推进投资主体多元化，引导民间资本和社会资金参与重大项目建设，力争在交通、水利、市政公用设施等重点领域和关键环节取得新的突破。进一步推进毕节试验区和安顺试验区建设，抓紧做好试验区成立20周年的各项准备工作。
(七)促进“和谐贵州”建设不断取得新成效。切实做好就业和再就业工作，增加就业岗位，拓宽就业渠道，提高就业能力。扩大社会保险覆盖面。加大对困难群体的扶助力度，积极运用价格调节基金等多种经济手段，妥善解决好困难群众因价格变动引发的生活困难等问题。进一步巩固“两基”攻坚成果，加大薄弱学校的改造力度，推进教育的均衡发展。新增卫生事业经费70%以上用于公共卫生和农村卫生。新建、改扩建10个县计生服务站和70个规范乡镇计生服务站，确保人口自然增长率进一步下降到7‰左右。加强农村基层文化设施建设。坚持把煤矿和道路交通作为安全生产监管的重点，确保安全生产指标控制在国家下达的考核指标内，实现我省的“双降”目标。