努力提高机关党组织服务中心工作的水平
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指出，“加强党的先进性建设，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步”。机关党组织作为整个党组织的重要组成部分，承担着机关党的思想、组织、作风和制度建设的重要任务。必须不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高机关党组织围绕中心服务大局工作的水平。本文结合近年来交通厅机关党建工作实践，对机关党组织如何按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，认真履行职责，改进工作方法，创新活动内容等方面作些研究和思考。
一、准确把握机关党组织建设与中心工作的关系
机关党组织是党设在党和国家机关的基层组织。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对机关党组织的任务作出明确规定，机关党组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，紧紧围绕党的基本路线，结合本部门的工作任务和特点，加强党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。由此可见，机关党组织的主要功能就是围绕党的基本路线和本单位的中心工作，坚持从严治党方针，加强党员队伍的先进性建设，努力发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为党的基本路线的贯彻落实和单位中心工作的顺利实施提供坚强的思想、组织、作风保证。
目前，从国家和全局来说，中心任务就是以科学发展观为统领，以经济建设为中心，全面建设小康社会，把社会主义现代化建设不断推向前进。从我省交通部门来说，就是又快又好地实施“六大工程”，全面推进浙江交通新的跨越式发展，为我省提前基本实现现代化提供相适应的公路水路基础设施和交通运输服务保障。现如今，我省交通各项工作任务极其繁重。很难想象，一个单位党组织不健全，党员思想作风不过硬，纪律不严明，而能够完成好自身的目标任务。我们要准确把握机关党组织建设与完成中心工作的关系，以充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来保证和推进中心工作的圆满完成。
二、以改革、创新的精神提高机关党组织服务中心工作的水平
我党历来重视机关党的基层组织建设，并以此来保证国家机关始终坚持正确的政治方向和机关的生机活力。进入新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央十分重视党的自身建设，尤其重视党和国家机关党的基层组织建设，在包括机关在内的全国党组织中开展了以贯彻“三个代表”为主要内容的保持党员先进性教育活动，取得很好的效果，最近，中央又印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件，对党和国家机关党员尤其是党员领导干部联系和服务群众、建立健全地方党委部门党组（党委）抓基层党建工作责任制等提出新的要求。我们必须按照中央和省委的要求，以改革和创新的精神，进一步加强机关党的建设，大力提高服务中心工作的能力，推动现代化建设和本单位中心工作。为此，我们必须找准位置、深化认识、把握大局、夯实基础、创新载体，以机关党的思想、组织、作风和制度建设为抓手，以党组织和党员队伍的先进性建设为动力，以促进和保证机关中心工作任务的圆满完成为目标，坚持改革创新，坚持综合协调，努力提高机关党组织服务中心工作的水平。
1、增强围绕中心、服务大局的意识。紧紧围绕党的基本路线，自觉地服从和服务于全党工作的大局，是机关党的工作的出发点和落脚点。必须努力确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的思想，在实践中积极探索一条服从、服务、保证中心工作的新路子。第一，要把党的工作与行政业务工作有机地结合起来，协调工作，互相促进，相得益彰。抓党建与抓行政业务工作并不矛盾，两者是一个相互联系、相互影响的有机整体，统一于党的事业中，统一于改革、发展、稳定的大局中，统一于本部门事业发展和各项任务的完成中。机关党的工作必须紧紧围绕行政业务来开展，不然，就会脱离实际，缺乏凝聚力和号召力，很难搞好；而行政业务工作离开了机关党组织和思想政治工作，也难以完成。机关党组织要把保证行政业务工作的完成作为工作的出发点，把影响行政业务工作的热点、难点、焦点问题作为党的思想工作的重点，通过发挥党员的先锋模范作用和机关党组织的战斗堡垒作用，创一流工作业绩，完成急难险重任务，保证部门行政业务的顺利完成。第二，要把机关党组织的教育、管理和监督的职责，渗透到行政业务工作中。要求机关党组织尤其是基层党支部及时了解行政领导的工作思路和意图，从总体上把握业务工作的情况和要求，主动了解和参与重要问题的讨论和决策等。注意联系实际，把经常性的思想教育工作渗透、融合、落实到各项业务工作和行政活动中去，以不断提高党员干部的政策水平，思想水平和业务工作能力，保证行政和业务工作的完成。第三，把机关党的工作贯穿到行政和业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。要根据本部门业务工作的需要通盘考虑，形成党的工作目标和措施；要根据行政业务工作任务和目标，来考虑和确立党的活动方式和内容，根据行政业务工作的发展情况，不断提出同步配套的党建工作任务和要求。
2、坚持熟悉中心、贴近中心、保障中心。对一个单位来说，中心工作就是它的最主要的目标任务，也是依据其职能必须履行的最重要职责，中心工作完成的如何，反映了一个单位的执政能力和工作水平。机关党组织包括处室党支部应该全面了解熟悉单位的中心工作任务，不但要熟悉年度目标，而且要了解五年规划的总体任务，不但要了解目标任务本身而且要了解这些目标任务产生的背景和更高一层目标任务的关系，从而增强实现目标的积极性和围绕目标做好自身工作的自觉性。交通部门是国民经济的基础产业和先导行业。“九五”以来，我省交通驶入快速健康发展的轨道，先后完成了“三八双千”工程和“四小时公路交通圈”，现在又在实施“六大工程”，全面推进我省交通新的跨越式发展战略，这就是我们的中心工作和主要任务。机关党组织必须了解熟悉促进这个中心任务，从思想上、组织上、作风上为这个中心任务的顺利实施提供坚强的保证。
3、坚持理论武装先行，加强学习型党组织建设。毫不动摇地坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，用发展着的马克思主义引导和教育党员，是我党实现先进性的重要保证。服务中心工作，必须以先进理论的指导为保证，确保坚持正确的政治方向。2003年以来，我厅按照省直机关党工委的部署和厅党组要求，从学习理念、学习方法、学习制度、学习内容和激励机制等方面加强学习型、服务型、务实型机关建设，收到较好的效果，机关的学习之风、调研之风和务实之风基本形成。但是，随着党的新的理论成果的不断提出，需要我们进一步加强学习。同时随着机关新人员逐渐增多，也对我们抓好学习提出了新的要求。这些新同志大部分是七十年代以后出生，从大学门到机关门，头脑灵活，专业知识功底较强，是机关的新生力量也是机关今后的骨干。但是，由于他们阅历不深，经事不多，与人民群众的接触也不多，对马克思主义的基本原理，对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要内涵、精神实质理解不深，领会不透，需要从理论的培养和实践的磨练上加以提高。我们要深化学习型党组织建设，不断提升包括新同志在内的机关党员干部的马克思主义理论素养和学习新知识的能力。学习型党组织建设关键是推进学习型党支部建设。实践证明，创建学习型党支部对于增强基层党组织活力，加强党的先进性建设，提高党的执政能力方面切实发挥了很好的作用。推进学习型党支部建设，重点要培育和提高党员学习理论、掌握理论、运用理论的能力；研究问题、把握规律、指导实践的能力；与时俱进、开拓创新、促进发展的能力；服务基层、服务群众、服务社会的能力。要通过学习型党组织的建设，始终坚持正确的政治方向和工作目标，努力增强机关党员干部做好中心工作的自觉性和主动性。
4、坚持发扬党内民主，不断提高党员和机关干部参与机关事务的积极性。党内民主是党的生命，实践证明，凡是党内民主发扬充分、民主制度坚持得好的地方，党组织的决策就更加符合实际，人民群众会更加支持。机关也是如此，机关党组织在自身建设和协助党组（行政）决策过程中，要坚持发扬民主，倾听基层党员和干部的意见，把意见和建议原汁原味地反馈给决策者。我厅在谋划“六大工程”建设和先进性教育中，广泛地听取和吸收了基层和群众的意见，使党组的决策更加符合群众的要求和客观实际。在发扬党内民主方面，机关党组织当前的重要任务就是加强民主意识的教育、民主程序的监督和党务公开的推进，营造公开、公平、公正的党内民主环境。要教育和鼓励党员敢于说话敢于说真话，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要监督基层党组织决策议事是否履行民主集中制的程序，坚定地维护民主集中制原则的贯彻执行。要针对直属单位党委多年未搞换届选举的情况，有计划有步骤地推动基层单位党委换届选举工作，为落实党员选举权提供载体。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》和中国共产党党内监督条例（试行）》，完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，维护党员的合法权益，充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性和创造性，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
5、坚持弘扬主旋律，加强机关文化建设。坚持大力弘扬社会主义主旋律，用爱国主义、集体主义教育党员和干部职工，打造机关文化基础，营造机关文化氛围，努力形成深厚的机关文化底蕴。良好的积极向上的机关文化，有一个沉淀积累的过程，所以机关文化建设必须持之以恒。一是长期不断地在党员干部中开展政治理论学习，使大家在学习和实践中树立正确的世界观、人生观和价值观，当前尤其要确立科学发展观、正确政绩观和牢固群众观，打牢思想基础。二是要进一步培育和弘扬浙江交通精神，使“团结务实，开拓创新，无私奉献，一心为民”的交通精神首先在机关扎根，并激励党员干部始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。三是抓紧机关廉政文化建设。“为民、务实、清廉”是人民群众对政府机关的基本要求，也是机关廉政文化建设的核心要求。要以制度的建设和落实为抓手，以坚持不懈地思想教育为保证，努力在党员干部的思想、工作、作风上落实“为民、务实、清廉”的要求。四是规范机关工作人员行为。人的行为是其思想、素质、文化和精神状态的外在表现，良好的个人行为必须在一定的规范下培养和形成。今年5月我们制订了《交通厅机关工作人员行为规范（试行）》，对机关工作人员的着装、仪容、语言、办文、接待以及遵守交通规则等多方面提出了规范性要求，得到绝大多数机关人员的自觉遵守和拥护。这一行为规范受到媒体的关注，新华网、人民网、搜狐网等网站和浙江日报、钱江晚报等报纸，都发表了相关评论文章，并做了网上民意调查。一时间什么“压制人权”、“穿衣戴帽各人喜好”、“马克思留大胡子难当交通厅公务员”等言论充斥网页，但正面肯定的文章评论也很多，民意调查也表明78%的人支持对公务人员行为进行规范。当然，最终我们的做法得到省领导和主流媒体的肯定。这件事告诉我们，在多元文化多种思想相互激荡相互影响的今天，机关文化建设必须坚持正确的方向和主流文化思想，努力塑造机关公务人员的良好形象。
6、坚持典型引路，使党员干部学有榜样，赶有目标。以先进人物影响人鼓舞人激励人，是我们党的工作的有效传统，伟大的共产主义战士雷锋影响着一代又一代人的追求与梦想，就是明证。机关党组织服务中心工作，一个重要的措施就是十分注意发现发掘和培育先进典型，并以先进典型为榜样，努力提升党员干部队伍的整体素质，为更好地完成中心任务提供保证和动力。先进性教育活动中，我们根据基层党组织提供的材料，经过深入实际调查总结，树立了“无私奉献先行官、一心为民孺子牛”交通共产党员先锋形象的典型代表朱汉华同志，通过媒体报道和全省巡回演讲宣传，朱汉华同志的先进事迹在交通系统影起强烈反响，学习朱汉华，以朱汉华为榜样成为很多人尤其是年轻交通人的追求。朱汉华同志也经过全省选举，被浙江省委授予“十大时代先锋”。
7、坚持工作创新，赋予机关党组织活动以时代特点。创新是国家发展的源泉，也是党充满生机与活力的源泉。我们所处的时代是全面建设小康社会逐步走向现代化的时代，新理念、新思想、新发明、新创造日新月异，层出不穷。机关党组织在加强党的建设和服务中心工作中，必须坚持创新和体现时代性。一是工作理念要创新。对党员要坚持服务领先，要改变过去那种单纯管理、教育、批评的严肃面孔，要通过对党员的学习、思想、关怀、激励等方面的服务，加强与党员的联系，使党员切实感到组织的温暖。二是工作方法要创新。要深入基层深入实际倾听党员干部的心声，了解他们的工作、生活和学习，做他们的知心朋友。要学会运用网络手段与年轻党员、群众交友谈心,学会在新的形势下做思想政治工作的方法。三是工作载体要创新。党组织的活动是否具有吸引力，关键在创新工作载体。进入新世纪新阶段，广大党员和人民群众对党的建设提出新的要求，机关是党员和领导干部比较集中的地方，拥有较高地位和较大权力。机关党组织要根据机关的特点，不断创新活动载体，以适应机关党建的需要。在活动载体的设计上，要体现联系群众服务基层，要体现对党员的党性培养和情趣培养，还要体现时代特点。
8、加强机关党务工作人员自身建设，不断提高驾驭党务工作的能力。机关党务工作人员的素质和能力是提高机关党组织服务中心工作水平的关键因素。加强机关党务工作人员自身建设，首先，要努力提高思想理论素质和文化素养，熟悉和了解马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本问题，熟悉和了解党的最新理论和党的重大战略部署。其次，要不断提高行政管理和本行业专业知识水平，熟悉和了解本部门本行业发展理念、发展规划、部门职责和中心任务，尤其是完成中心任务的方法、措施和难点。第三，要提高综合协调能力，要学会站在高处看问题，深入基层找问题，综合协调解决问题，在自身的职责范围内，为完成单位中心任务多做鼓劲、疏导、协调和保证的工作。