煤矿关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见
为加大培养选拔年轻干部工作力度，建设一支素质优良、数量充足、结构合理、专业齐全、堪当重任的年轻干部队伍，形成有利于年轻干部健康成长的有效机制，结合实际，现就进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作提出如下意见：
一、进一步增强责任感和紧迫感，把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略任务抓实抓好
多年来，集团公司各级党组织高度重视培养选拔年轻干部，认真贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，相继出台一系列规定和措施，培养选拔年轻干部工作取得显著成效。同时必须看到，与集团公司转型振兴和产业结构调整的新任务、新要求相比，当前部分领导干部年龄偏大、不少班子尚未形成梯次年龄结构、年轻干部总量不足、创业发展领军人才缺乏等矛盾仍很突出，今后几年是集团公司干部新老交替的关键时期，急需加大培养选拔年轻干部工作力度，尽快形成有利于年轻干部快速健康成长的有效机制，建设一支品德好、懂业务、善经营、会管理、年富力强、堪当重任的年轻干部队伍。各级党组织和领导干部要以对企业高度负责的精神，充分认识培养选拔年轻干部的重要性，把抓紧培养选拔年轻干部作为一项重大的政治任务和战略任务，既要进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等思想障碍，又要尊重人才成长规律，扎实做好培养选拔优秀年轻干部工作。
二、培养选拔优秀年轻干部工作的指导思想和目标要求
当前和今后一段时期集团公司培养选拔优秀年轻干部工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，服务集团公司转型发展的战略目标和中心任务，全面落实人才强企战略，以调整优化干部队伍结构为主线，以加强后备干部队伍建设为重点，以培养选拔年轻干部为关键，以保证年轻干部健康成长为目标，进一步加强年轻干部的党性修养、理论业务培训和实践锻炼，提高政治素质和能力素质；坚持德才兼备、以德为先用人标准，加大公开选拔力度，坚持自主培养和外部引进相结合，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，使领导班子和干部队伍形成合理结构；坚持严格要求、严格管理、严格监督，弘扬优良作风，培养造就一大批政治素质强、业务能力强、奉献精神强、堪当转型振兴发展重任的优秀年轻干部。
当前和今后一段时期集团公司培养选拔优秀年轻干部工作的基本目标要求是：利用三年左右的时间，基层领导班子基本形成梯次配备合理、以中青年为主的年龄结构。矿处级领导干部中，要以40岁左右的为主体，每个班子至少配备一名35岁以下的成员，破格提拔一定数量35岁左右的党政正职干部和30岁左右的副职干部，培养选拔一定数量的女干部充实矿处级干部队伍；全面实施矿长（厂长、总经理）、科区长（党支部书记）助理制度，为培养优秀年轻干部搭建新平台；基层单位要加大“副三总师”年轻化进度，35岁以下的要占一定比例；继续加强高校毕业生的引进，每年签约不少于400人，其中主体专业所占比例不少于70%；加大选拔使用力度，参加工作两年的高校毕业生提拔使用到科级或助理、技术主管、首席技术人员及以上职务的要达到5-10%，工作三年的要达到20%，工作五年以上的要达到30%以上。
三、坚持备用结合、动态管理，着力加强和改进后备干部队伍建设
坚持后备干部集中调整补充和动态管理相结合，每两年进行一次集中调整补充，按照干部标准和选拔程序确定后备干部。进一步完善选拔机制，拓宽选拔渠道，实施后备人才“136”工程，即利用2年左右时间，在“双推双考”基础上，确定100名正处级后备干部队伍、300名副处级后备干部队伍、600名担任科级及其助理的年轻后备人才队伍。利用综合素质测试等手段，分类排队，排名靠前的优先选拔使用，排名靠后或经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的要及时调整。推行工作评议制度，有计划地组织后备干部每年向所在单位党组织汇报工作和述职，开展民主评议，强化后备干部的进取意识，增强健康成长的动力。实行跟踪考察制度，通过日常观察、专项测评和年度考核等方法，考察后备干部的政治素养、能力水平、业务绩效、廉洁自律、业务进修等，根据考核情况实行优胜劣汰，动态管理，及时调整补充。对条件成熟的，要通过公开招聘、组织选聘等多种形式适时选拔到领导岗位上，特别优秀的可选拔安排到重要领导岗位上任职。
四、解放思想、创新机制，营造有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境
坚持把公开选拔作为使用年轻干部的主渠道。选人用人要坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，采取公开推荐和公开选拔、竞聘上岗多种形式相结合，逐步加大公开选拔的频率，每年拿出一定数量的矿处级领导职位进行公开竞聘，机关岗位缺员原则上采取公开招聘形式，为优秀年轻干部提供更多的发展机遇和锻炼平台。基层各单位党委（总支）也要拿出一定数量的副科级及以上职位面向年轻人才公开选拔竞聘，逐步将公开选拔作为使用年轻干部的主渠道。在加大培养选拔使用优秀年轻干部的同时，要注意选拔用好不同年龄层次的成熟型人才，充分调动各个年龄段干部的积极性，形成各级领导班子和干部队伍“老、中、青”合理配备的结构。
大力引进年轻成熟专业人才。围绕集团公司“3+ 4” 产业发展定位对人才的需求，遵循实用性、急需性、紧缺性的原则，积极引进成熟型优秀年轻专业人才，重点引进新兴产业急需的年轻创业人才和科技人才。人才引进工作要服务于项目、资金、技术，不求所有，但求所用，既可正式录用调入，也可采取聘用、人才派遣、技术服务、项目承包等多种用人形式，力争做到引进一个人才，引入一项技术，解决一个难题，振兴一个产业。同时，在收入分配等方面研究制定优惠政策，积极探索建立用感情、事业、待遇吸引人才、激励人才、留住人才的机制。
全面实施助理制度。基层各单位要严格按照助理必备的条件和程序，从年轻干部中选拔优秀人才担任矿长（厂长、总经理）、科区级助理，力争到2009年底，本部主要生产矿井都要配备一名30岁以下的矿长（总经理）助理，生产区队要配备28岁左右的科区长（党支部书记）助理。矿长（厂长、总经理）助理实行2年任期，动态管理，任期内要安排到不同业务口进行锻炼，熟悉情况，学习提高。若本单位难以选拔到具备条件的人员，可由集团公司调剂或公开选聘。对表现优秀的矿长（厂长、总经理）助理，要不唯资历，优先或破格提拔使用。设置科区长（党支部书记）助理不增加干部职数，不搞照顾性安置人员，重在为培养年轻干部搭建平台，对科区长（党支部书记）助理要实行动态管理，优胜劣汰，在任期内表现优秀的，要及时提拔安排担任实职。倡导基层单位安排年轻干部担任班组长、车间主任等一线管理职位进行锻炼培养，让他们在实践中增长才干。
推进年轻干部轮岗交流制度。各单位党委（总支）要高度重视年轻干部实践锻炼，有计划、有步骤、有意识地对年轻干部进行轮岗交流，对缺乏必要岗位经历的，要安排到适当岗位上任职；对长期在机关工作的，要有针对性地交流到生产单位任职；对长期在基层一线工作的，要有重点地交流到机关工作；对驾驭复杂局面能力不够的，要派到情况复杂、困难较多的单位去锻炼。对德才条件好、发展潜力大、有培养前途的年轻干部，要给他们压重担，优先安排轮岗交流，放到重要岗位上锻炼考验，不受工作和任职年限的限制。要坚持多岗位培养锻炼干部，加强党政之间、部门之间、专业之间的干部交流，重视正职岗位历练，全面提高年轻干部综合素质和实际工作能力。
建立年轻干部挂职锻炼制度。建立基层与机关年轻干部双向挂职锻炼制度，将基层单位的优秀年轻干部选派到集团公司机关相应部室挂职，以开阔眼界，增强宏观管理能力。将集团公司机关优秀年轻干部选调到基层一线区队或重点工程、重点项目进行挂职锻炼，以增加阅历，积累实践经验。挂职时间一般为半年，接收单位为每位挂职年轻干部选配一名固定的业务指导老师，具体指导和带领挂职年轻干部开展工作。年轻干部挂职结束后要回顾总结工作、撰写调研报告、交流挂职心得，接收单位要对挂职年轻干部在挂职期间的表现进行考核，被评为优秀等次的，报集团公司党委组织部备案，作为干部选拔使用的重要依据。
五、加强年轻干部理论学习和业务培训
有针对性的对年轻干部进行思想政治教育和理论培训，不断增强党性观念，把理论学习同调查研究、总结经验、指导工作结合起来，不断提高年轻干部分析解决实际问题的能力，使他们能够尽快进入状态，把握宏观思路，全面认真地履行好各项岗位职责和要求。要进一步拓宽培训载体，通过举办中青年干部培训班、开办青年人才成长论坛、实行年轻干部综合素质测试等形式，从中发现一批优秀年轻人才。按照“缺什么补什么”的原则，与有关高校、省委党校联合举办主体专业和急需专业学历进修班或专项研修班，不断提高年轻干部的理论素养和综合业务素质。鼓励年轻干部结合岗位需要进行自学和在职教育，积极为年轻干部业余进修学习创造条件。
注重在政治上关心优秀年轻人才。对积极要求进步的，要优先确定为入党积极分子,优先培养,符合党员条件的及时吸收入党。通过开展“高校毕业生创业成才在某矿”、评选“优秀青年示范群体”、“创业标兵”、“明星师徒”等活动，加大优秀年轻人才评先的力度，选树一批先进典型，提高他们对企业的忠诚度。
六、加强教育监督管理，确保年轻干部健康成长
加强理想信念教育，提高年轻干部思想政治素质。各级党组织要把坚定理想信念作为培养年轻干部工作的一项根本任务来抓，有计划地安排他们参加学习。要充分发挥各级党校主阵地作用，办好中青年干部培训班，抓好年轻干部中国特色社会主义理论体系的学习，加强理想信念教育和国情、党情、党史的教育，引导他们深刻领悟中华民族和我们党的优良传统，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。
加强党性修养，培养年轻干部优良作风。各单位党委（总支）和组织部门要针对年轻干部的特点，制定党性锻炼计划，加强理论武装和党性党风党纪教育，增强宗旨观念和责任意识。要努力提升年轻干部道德境界，严格遵守廉洁从业规定，始终保持健康的生活情趣，追求高尚的道德品行和精神境界。要加强年轻干部的作风养成，坚持深入基层、深入一线，密切联系职工，正确对待个人利益和得失。要加强年轻干部的纪律教育，增强纪律和法治观念，严格遵守党纪国法，坚决贯彻党的路线方针政策和上级的决策部署。要弘扬求真务实、真抓实干的作风，年轻干部要把带头讲真话、敢于讲实话，作为自己的一项政治品德，坚持原则，绝不弄虚作假，克服浮躁情绪和急功近利心理，始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，做弘扬优良作风的表率。
坚持从严要求、热情爱护，保证年轻干部健康成长。各单位党委（总支）和组织部门要以对党的事业、对干部高度负责的精神，切实加强对年轻干部的教育、管理和监督。建立年轻干部思想状况、工作状况调查分析制度，及时掌握情况、发现问题，有针对性地加强教育管理。要建立年轻干部谈心谈话制度，及时了解他们的利益诉求和思想状况，在思想上、工作上经常给予指导和帮助，发现苗头性、倾向性问题要及时提醒。要正确分析和理解年轻人的不成熟，要看大节、看主流、看发展，不能求全责备。要鼓励年轻干部敢于负责、大胆创新，宽容他们在工作中出现的失误并帮助总结提高，为他们的成长创造良好环境。
七、切实从组织领导上把培养选拔优秀年轻干部工作落到实处
做好培养选拔年轻干部工作，要在党委（总支）统一领导下，充分发挥组织部门的职能作用，以高度负责的态度，精心抓好组织落实。
营造培养选拔年轻干部的良好舆论环境。培养选拔年轻干部工作政治性、政策性很强，干部职工关注度很高，很容易成为舆论的聚焦点。各单位党委（总支）及其组织部门要增强政治敏锐性，在改革创新中把握正确方向，坚持党管干部原则，严格执行党的干部政策，加强舆论引导，做好典型经验宣传。
抓好培养选拔年轻干部目标任务的分解落实。各单位党委（总支）及其组织部门要加强调查研究，深入了解培养选拔年轻干部工作面临的新情况新问题，认真研究把握年轻干部的特点和成长规律，增强培养选拔年轻干部工作的针对性、有效性。要从本单位实际出发，认真落实文件提出的各项任务，制定具体的工作计划和落实措施。主要负责同志要亲自抓，加大培养选拔年轻干部工作的督促检查力度，建立培养选拔年轻干部工作协调制度，形成抓落实的工作机制。
组工干部要认真学习中央和省委关于培养选拔年轻干部的重要思想和方针政策，努力提高理论水平和政策水平，坚持任人唯贤、公道正派，自觉遵守组织人事工作纪律，严格按照规定和程序办事，坚决抵制选人用人上的不正之风。要当好参谋助手，加大工作力度，改进工作方法。集团公司将把优秀年轻干部的培养使用情况纳入矿处级领导班子年度考核，切实把这项关系大局、关系长远的工作抓紧抓好，抓出成效。