(神华准格尔能源有限公司 黑岱沟露天煤矿，内蒙古 薛家湾 010300)
摘 要：详细分析了企业人力资源外包的发展趋势与现状 ，提出了改善企业人力资源外包管理的对策。
关键词：人力资源；外包；企业管理
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2008)18—0070—02
人力资源外包指企业将更多的精力用于核心的人力资源管理工作，而将一些较为繁琐且程 序性很强的人力资源管理的日常性工作，通过招标的方式，签约付费委托给专业的人力资源 管理服务机构进行运作的新型的人力资源运营模式。从广义上讲，任何以购买或付费的方式 将企业内部人力资源管理活动交由企业外部机构或人员完成的做法，皆可视为人力资源外包 。从人力资源外包的发展趋势来看，其业务范围已经扩展到企业内部的所有人力资源管理领 域，包括人力资源战略、制度设计与创新、人力资源整合、员工满意度调查、薪酬和福利管 理、绩效管理、员工培训与开发、员工关系管理、劳动争议协调等方面，是企业降低投资风 险、优化人力资源管理的一种新型选择。
1 企业人力资源外包的现状分析
1.1 外包实践起步晚，发展势头强劲，前景乐观
国内最早引入此项业务的是外企，与他们相比，虽然多数企业对人力资源管理职能外包还比 较陌生，但在一些企业中已经开始外包人力资源管理部分职能。尽管国内企业还没有建立成 熟的人力资源管理体系，但现代人力资源管理理念和方法在国内还是得到了较快发展。尤其 是随着我国劳动人事工资制度改革的深入，迫切需要灵活用人方式的中小企业越来越衷情于 人力资源外包服务。人力资源外包作为企业人力资源管理职能转变的方向，得到较快迅速。 根据国际数据集团的权威统计，2003年全球外包服务开支突破1 500亿美元，而在中国的增 长率为15.1%。有调查显示在中国目前大约有75%的本土公司还没有实施人力资源管理信息化 解决方案，而人力资源外包这一概念还刚被引进不久，正处于起步阶段。同时，相当多的跨 国公司、本土公司，以及有关机构已经对其表现出浓厚的兴趣和关注度，可以说人力资源外 包在中国具有广阔的市场前景。
1.2 服务商整体水平不高，服务单一，多以提供基础性服务为主
目前开展人力资源外包服务的主要是一些人才中介机构、人才市场，专业的人力资源服 务机构较少，人力资源外包的内容主要有代办社会保障；代办劳动用工证；推荐人才；录用 备案、合同鉴定；档案管理；跨地区人才引进；专业技术职称评定、申报；人事、劳动纠纷 的代理办理等等。人力资源外包项目涉及面广，但以基础性业务为主。国内的人才服务机构 发展突飞猛进，但是也带来了负面影响，如从业人员素质参差不齐、专业化程度不高等，加 上一些机构的违规经营，使服务商的诚信度大打折扣。此外，专业从事人力资源外包服务的 机构，从企业观念和区域差异来看，还有一定距离。
1.3 企业对人力资源外包褒贬不一
虽然说人力资源外包既可解决人力资源管理工作中繁琐的事务性工作，又可节约成本， 但也有企业对人力资源外包持反对态度。他们认为如果太多地将企业内部的事情交由他人来 办理并不合适，企业人力资源管理往往会牵扯到企业的秘密；而且，从员工发展角度来看， 容易使企业人力资源管理人员的业务生疏。看来，人力资源外包业务要完全让企业接受还有 一段时间。尽管人力资源外包在国外已经发展到成熟阶段，但是不少企业对人力资源外包仍 心存疑虑。
1.4 立法滞后
人力资源外包业务作为一种新兴产业，相关部门还没有制定相应的政策法规来规范企业与外 包服务商的行为，没有制定合理的人力资源外包服务收费标准，各服务商都是自行制定的价 格，参照的价格都不一样。政府应当充当好“裁判员”角色，保证其健康有序发展。
1.5 人力资源外包风险
人力资源外包风险包括以下的几个方面：企业自身能力约束的风险、企业员工及公众的反 应风险、供应商的选择风险及企业文化沟通的风险。此外缺乏有效的监督机制监控外包商的 行为和长期的稳定的信任合作关系也是企业开展人力资源外包业务的风险因素。
2 改善企业人力资源外包现状的对策
2.1 发挥政府的积极引导作用
通过多种有效途径宣传人力资源外包这一新生事物，政府引导是人力资源外包得以健康发展 的强劲推动力。人力资源外包作为一种新生事物，为社会所完全接受尚需较长时间。在当前 我国大力健全和完善社会主义市场经济体制的情况下，政府部门要积极鼓励、支持、提倡人 力资源外包这一新的管理模式，加大宣传推广人力资源外包的力度和广度。给进行人力资源 外包的企业适当的优惠政策。
2.2 深化改革，培育外包市场
以深化国有企业改革为契机，大力培育人力资源外包市场，做大做强人力资源外包这块蛋糕 ，推动人力资源外包向深度专业化方向发展。大力发展人力资源外包，提升外包服务商素质 ，使其向深化专业方向发展，为国有企业改变人员臃肿的状况做贡献。
2.3 制定价格指导线，加强诚信体系建设
目前，国内没有统一的人力资源外包服务收费标准，各服务商都是自行定价，各自参考的价 格都不一样。对企业来说，收费标准还是其考虑外包与否的决定因素。另外，一些外包服务 商的违规经营，也扰乱了正常的外包市场运营。为此，应制定统一的人力资源外包价格指导 线，加强外包服务商严格自律，加强自身诚信体系建设。
2.4 提高外包服务商服务水平
以市场需求为导向，以提高服务质量为宗旨，开发多种形式的人力资源外包产品。人力资 源外包产业还处在发展的初级阶段。从服务的行业结构上看，以中小型高科技企业为主；从 服务类别来看，以基础性工作外包为主；从市场需求来看，以外企为主。要以市场为导向， 人力资源外包服务品种多样化，提高服务质量，促进人力资源外包进一步向专业化和产业化 方向发展。
2.5 确定核心的人力资源管理职能
企业要加强自身人力资源管理体系建设，分析人力资源管理职能；现代企业人力资源管理部 门的工作，应主要集中于人力资源发展战略的制定、人力资源管理制度体系的建设和对员工 自我发展活动的专业性支持，履行参谋、激励、服务与咨询职责。把能够提供一体化能合并 的人力资源管理环节予以尽可能的合并，可以将不创造价值却又是增值工作所必需的非增值 性活动，通过成立人事公司或委托外包的形式予以剥离。
2.6 制定相关的政策法规
人力资源外包是我国劳动人事制度改革的必然产物，而且，从长远来看，人力资源外包具有 良好的发展前景，是大势所趋。但是，目前，我国尚无相应的、完善的法律法规去规范猎头 公司及外包行业的运作，尚无完善的劳动政策法规去协调企业、员工、外包服务商三方的关 系和切实保护员工的权益。为了规范、维护人力资源外包市场秩序，国家必须尽快制定出台 相关政策法规，用以明确企业、外包服务商、企业员工之间的权利义务，为人力资源外包这 一新兴产业的发展壮大提供完善强大有序的法律保障。
2.7 注意人力资源外包中的风险管理
当招聘、培训、考核、薪资等各个具体的操作内容外包出去时，往往会遇到许多问题，如招 聘失败、新政策引起员工的不满、骨干人员离职等，这些事件会影响企业的正常经营。如何 防范这些风险事件的发生或把风险损失降到最小，可以从人力资源外包的内容决策、人力资 源外包供应商的合理选择、风险监控机制的建立和建立人力资源外包风险预警管理体系等方 面进行风险管理。
2.8 注意企业特性对人力资源外包的影响
企业独特的人力资源策略、人力资源管理的战略相关性、积极的人力资源管理成果、提升的 机会、需求的不稳定性和企业薪酬水平等等都会对人力资源外包产生深远的影响。