烟叶是行业发展的基础，烟叶稳，行业才会稳。随着打工潮的升温和农村经济的多元化发展，加上近两年连续旱灾和雨灾的影响，有些产区的烟叶生产形势不容乐观。种植面积不断下滑，发展烟叶难度大，质量不高等系列问题使得烟叶生产的稳定面临着严峻的挑战。那么，如何稳定烟叶生产？笔者以为，增加烟农收入是最关键的问题。
烟叶一度是许多烟区的支柱产业，有较强的优势。由于农村经济的不断发展、农副产品价格的提高、生产资料价格上涨等因素的影响，烟叶的优势正逐步弱化，在一些产区已没有优势可言，比较效益的下滑，必然导致烟叶生产不稳定。因此，要稳定烟叶生产，增加烟农收入是必走之路。
要改造传统农业，创新生产组织模式。传统的生产方式是分散在一家一户，生产技术水平参差不齐，抗风险能力差，投入成本较大，要提高经济效益，就要对传统农业进行改造，积极探索新的发展模式。首先，要改变传统观念，建立一支知识化的烟农队伍。人的因素对生产起着决定性因素，看一个地方的生产水平，首先就要看烟农素质。没有一支懂技术、懂科学的烟农队伍，生产水平、经济效益都不可能提高。其次，要坚持科技兴烟。近年来，烟草科技在生产中得到了广泛的推广，但在实际落实过程中存在不到位的现象，经济效益并不是非常明显。因此，需要进一步加强烟草科研，加强实用技术的推广，注重落实，注重实际效果，依靠科技解决影响烟叶质量、产量的一些关键问题，提高生产水平和种植效益。再次，要推进烟叶集约化生产，发展现代烟草农业。分散的小农生产是制约生产进一步发展的瓶颈问题，集约化生产是现代烟草农业的必走之路。因此，产区应积极引导烟农成立合作互助组织，通过农村土地流转，烟农大户承包，创办小型农场等形式创新烟叶生产组织模式，不断提高集约化、规模化程度，积极探索规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理方式，推进商品化育苗、专业化生产、机械化作业、集约化烘烤等。
探索烟叶生产风险保障机制。烟叶生产属大农业生产，自然灾害是不可避免的。近两年的旱灾和雨灾严重损坏了烟叶生产，给行业和烟农带来巨大的经济损失，这也再次警醒我们，建立烟叶生产风险保障机制已迫在眉睫。一是建立气象服务和抗灾体系，与气象部门建立密切的合作关系，加强自然灾害的预测和防止，有效的控制突发情况。二是完善病虫害统防统治体系，建立病虫害的预测和控制机制，减轻病虫害对烟叶生产的影响。三是改善烟区生产条件，增强烟区和烟农抵御自然灾害的能力和开展生产自救的能力。四是要完善自然灾害应急预案，储备应急物资，明确应急措施，保证在遭受自然灾害时能及时开展抗灾救灾，把损失降到最低。五是要发动烟农参加种植保险，通过烟农、烟草部门共同出资等方式进行商业保险，确保烟农旱涝保收。
减工减负，降低劳动强度，把烟农从繁杂的生产环节中解放出来。烟叶生产环节多，劳动投入较大，劳动力成本相对其他农作物是很高的，但在大部分烟区面临的问题是，青壮年普遍外出打工，农村劳动力缺乏。所以，要增加烟农收入，还要降低劳动强度，把烟农从从繁杂的生产环节中解放出来。在这方面，美国的经验值得我们借鉴。美国烟叶生产机械化程度高，大大降低了劳动强度，烟叶烘烤、交售等只分部位进行，减少了分级扎把的环节。在生产方面，我国的平原产区可推行机械化作业，在山区产区可因地制宜的推行机械化、半机械化作业，尽可能的降低烟农劳动强度；在烟叶烘烤、分级扎把等方面也可借鉴美国的做法，减少一些环节。