在国家局年初召开的青年干部座谈会上，姜成康局长强调“今年的机关建设要重点抓好‘两个提高’，一是提高工作水平，二是提高办事效率”，并要求把“两个提高”作为今年机关建设的重要内容来安排部署检查落实。在近日国家局第一季度党组理论学习中心组集中学习时，姜局长再次强调，加强机关自身建设当前要重点抓好“两个提高”。
这是国家局党组从建设“严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”的总体要求出发，为适应行业发展的新形势、新任务，对加强国家局、总公司机关自身建设提出的新的更高要求，也是当前一项重要而紧迫的任务，必须切实抓好，抓出成效。
贯彻落实党的十七大精神和新一届政府关于加强政府自身建设的有关要求，国家局、总公司机关必须进一步加强自身建设。作为烟草行业主管部门，国家局、总公司机关要以党的十七大精神为指针，引领行业深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，用改革的办法解决前进中的问题，就要以新的姿态、新的精神面貌迎接挑战。新修订的《国务院工作规则》对加强国家局、总公司机关建设有很强的指导性和针对性，其中提出的要求，国家局、总公司机关也必须努力做到。
行业发展的新形势、新任务对加强机关自身建设提出了新的更高要求。随着国务院有关文件精神的贯彻落实，国家局、总公司的职能发生了很大变化，职能的转变迫切需要管理手段和方式的转变。作为行业的主管部门，当前国家局、总公司机关肩负的责任更加重大、面临的形势更加复杂，迫切需要进一步提高科学决策水平，提高应对复杂局面、驾驭全局的能力。《烟草控制框架公约》的履行，也要求国家局、总公司机关必须站在全局的角度思考新问题，面对新挑战。
机关干部队伍的现状对加强机关的自身建设也提出了新的更高要求。国家局、总公司机关干部队伍与行业发展的要求总体上是相适应的，但存在的问题也不容忽视。比如，管理方式和管理手段没有发生根本转变，仍然习惯于审批、检查等手段；形式主义、衙门作风依然不同程度地存在；办事拖拉、效率不高的现象仍然比较突出；分析把握全局的能力也有待进一步提高。
提高工作水平，提高办事效率，是解决当前存在的问题，努力实现机关作风根本好转，加强机关自身建设的重要保证。
提高工作水平就要加强学习，加强调研，努力提高宏观思维能力；要克服主观主义，克服形式主义，努力提高辩证思维能力；要力戒浮躁、力戒张扬，努力提高解决实际问题的能力。
提高工作水平具体要在以下六个方面下功夫。要加强学习，不断提高理论水平和政策水平，学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。要转变职能，提高全面履行职能的水平。这次国务院机构改革彰显了转变职能的要求，国家局、总公司机关也要转变职能，注重在“制订规则、营造环境、形成机制”方面有新突破，切实把事情管好。要抓住重点，努力提高管理水平，管理是一门艺术，也是一门学问，管要管到点子上，理要理出头绪来。没有调查就没有发言权，要深入调研，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要勤于思考，努力提高语言表达能力和文字水平。要严格要求，努力提高思想道德水平，这是提高工作水平的保证和支撑。
办事效率高与低是能力问题，更是态度问题。提高办事效率重点是强化责任意识，机关工作人员要把自身所担负的职务真正作为一种责任，尽职尽责、勤勉敬业；各部门单位要进一步明确职能定位，全面落实岗位职责，严格岗位考核，不断探索完善考核和激励约束机制；要树立大局意识，加强部门间的沟通协调，精诚合作，克服推诿扯皮等问题；具体要注重从办文、办会、调研、办事四个方面提高效率。
加强机关自身建设是个长期工程，不可能一蹴而就，开展“两个提高”既要立足长远又要着眼当前。“两个提高”要与今年下半年即将开展的贯彻落实科学发展观教育活动、与“两个转变”、与深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动紧密结合起来。加强机关自身建设关键在领导，要通过各单位部门领导，尤其是主要领导自身工作水平的提高带动机关全体工作人员工作水平和办事效率的提高，从而，把机关建设提高到一个新的水平。